12月17日，財(cái)政部、國(guó)土部等五部委出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，要求地方將土地出讓收入全額繳入地方國(guó)庫(kù)，支出則通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。同時(shí)，明確開(kāi)發(fā)商以后拿地時(shí)，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%。

　　打擊囤地、炒地

　　囤地、炒地一直被指稱為高房?jī)r(jià)的推手之一,《通知》被認(rèn)為是打擊開(kāi)發(fā)商囤地、炒地的第一炮，推出的第一個(gè)具體調(diào)控措施。 《通知》明確開(kāi)發(fā)商以后拿地時(shí)，“分期繳納全部土地出讓價(jià)款期限原則上不得超過(guò)一年，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清,首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。如果開(kāi)發(fā)商拖欠價(jià)款，不得參與新的土地出讓交易。

　　五部委指出，市縣國(guó)土資源管理部門(mén)在國(guó)有土地出讓合同、租賃合同、劃撥決定書(shū)中，必須明確土地出讓價(jià)款、租金和劃撥土地價(jià)款的總額、繳付時(shí)間和繳付方式；經(jīng)依法批準(zhǔn)后改變土地用途等土地使用條件的，合同中必須明確應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。對(duì)于未按規(guī)定繳清全部土地價(jià)款的單位或個(gè)人，五部委嚴(yán)令，管理部門(mén)不得核發(fā)國(guó)有土地使用證，也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)證。土地出讓金占地方財(cái)政的比例之高，也是有關(guān)部門(mén)高度重視土地出讓收支管理的重要原因。實(shí)際上土地出讓金占地方財(cái)政的比例，恐怕比統(tǒng)計(jì)的還要高，有很多城市已經(jīng)達(dá)到了50%以上。社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)政研究室研究員楊志勇指出，出臺(tái)這一文件，主要目的還是規(guī)范土地出讓收支管理，解決目前土地出讓收支過(guò)程中存在的問(wèn)題。

　　“這一政策對(duì)資金對(duì)資金鏈較緊而且實(shí)力較弱的房產(chǎn)公司會(huì)有打擊，但對(duì)于資金較為充裕的公司影響相對(duì)小一些�！币患曳康禺a(chǎn)公司的負(fù)責(zé)人表示。不過(guò)也有房地產(chǎn)公司的負(fù)責(zé)人表示，擔(dān)心政府還有后續(xù)動(dòng)作，這樣會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)形成“綜合打擊”。

　　上海醞釀樓市新政

　　國(guó)務(wù)院14日召開(kāi)關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的常務(wù)會(huì)議之后，上海市發(fā)改委等部門(mén)于第二天就緊急加班開(kāi)會(huì)，研究房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)政策。相關(guān)人士分析上海樓市優(yōu)惠政策有望延期。但隨著中央基調(diào)的變化，上海可能重新考慮優(yōu)惠政策退出問(wèn)題。

　　本周召開(kāi)的區(qū)縣長(zhǎng)座談會(huì)上已經(jīng)傳出信息，上海市將加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大供應(yīng)規(guī)模，確保到2012年建設(shè)30萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房。上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要從全局工作的高度思考和謀劃，以維護(hù)人民群眾切身利益為根本，在上海形成工作合力，抓落實(shí)、抓推進(jìn)，讓更多普通百姓得到實(shí)惠。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，上海新政不會(huì)僅停留在30萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房的承諾上，包括營(yíng)業(yè)稅、公積金政策、甚至契稅等都可能作為上海遏制投資投機(jī)性購(gòu)房的突破口。同時(shí)還有可能在土地出讓金環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，收縮房地產(chǎn)市場(chǎng)的流動(dòng)性資金。