有媒體近日曝出北京經(jīng)濟適用房存在違規(guī)出租現(xiàn)象，包括經(jīng)適房在內(nèi)的政策性住房制度，從最初審核申請者的資格到入住后的監(jiān)督管理，存在不少漏洞。記者昨天在查詢本市經(jīng)適房管理試行辦法，并咨詢參與制定 《上海市經(jīng)濟適用住房管理試行辦法》的有關(guān)專家后得知，上海已明確規(guī)定，經(jīng)濟適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人不得將經(jīng)濟適用住房擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、贈與或者改變房屋使用性質(zhì)。

　　有報道稱，在北京市最大的經(jīng)濟適用房社區(qū)——天通苑北一區(qū)，當(dāng)記者提出北京市對經(jīng)濟適用房出租有禁令，并詢問房主為何出租，當(dāng)?shù)匕傩盏幕卮鹑绯鲆晦H：人家有好幾套房子，好多人不都買房投資嘛，房東就把這邊的房子交給我們打理。記者采訪其他房地產(chǎn)中介公司時發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟適用房出租都是“擺在臺面上的事兒”，還有一些人只聽說 “五年之內(nèi)不許買賣”，但根本沒有聽說過經(jīng)適房不能出租的規(guī)定。

　　就上海而言，今后經(jīng)濟適用房能否出租？記者為此專門查詢了新近頒布的《試行辦法》，關(guān)于經(jīng)濟適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人，《試行辦法》第二十八條第二款規(guī)定，經(jīng)濟適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人不得將經(jīng)濟適用住房擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、贈與或者改變房屋使用性質(zhì)，不得設(shè)定除經(jīng)濟適用住房購房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)。這也即意味著，經(jīng)適房的住戶必須始終和申請人保持一致。

　　事實上，違規(guī)出租現(xiàn)象的發(fā)生也并非偶然。

　　曾參與制定《試行辦法》的滬上房地產(chǎn)專家表示，經(jīng)濟適用房是一特殊的政策產(chǎn)物，它主要解決供應(yīng)對象的實際居住困難，而不是鼓勵進行房產(chǎn)投資。對經(jīng)適房的申請人，即日后經(jīng)適房的房地產(chǎn)權(quán)利人而言，他所擁有的不過是一種“限產(chǎn)權(quán)”，經(jīng)適房的售后管理實行的是一種“半封閉”的管理模式，即取得房地產(chǎn)權(quán)證后，房地產(chǎn)權(quán)利人不得隨意處置房產(chǎn)，包括出租。

　　然而，這種有限的產(chǎn)權(quán)下的“游戲規(guī)則”并不為所有的人了解。記者在對周圍的幾位打算申請經(jīng)適房的普通市民的隨機采訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人對經(jīng)適房的了解更多地集中于申購經(jīng)適房的準入條件上，而就經(jīng)適房的售后管理、轉(zhuǎn)讓收益收取等內(nèi)容了解甚少。與北京市民一樣，不少上海市民對這部年底就將進入房源分配試點的《試行辦法》了解得并不深入，多數(shù)人只知曉經(jīng)適房“五年之內(nèi)不許買賣”，但并不清楚是否可以出租。

　　“除了更加深入地普及、講解《試行辦法》外，更重要的，就是要管住房地產(chǎn)市場的中介機構(gòu)。 ”記者在采訪中還了解到，北京的經(jīng)濟適用房大多建在郊區(qū)，交通不便，生活配套設(shè)施也不完善，教育、醫(yī)療水平無法與主城區(qū)相比，許多購房人為了孩子入學(xué)、就醫(yī)方便等，就到市區(qū)買房或者租房，反將經(jīng)濟適用房違規(guī)出租。為了達到此目的，不少購房者與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)中介“串通”，明明知道出租屬違規(guī)，照樣予以辦理租賃業(yè)務(wù)。

　　“上海的經(jīng)適房基地、大型居住社區(qū)目前雖大多數(shù)都優(yōu)先考慮布局在軌道交通沿線，但初期仍存在交通、教育、醫(yī)療等條件上的諸多不便，在此情形下，不排除一些成功申購了經(jīng)適房的產(chǎn)權(quán)人中途心生退出的念頭，但受限于五年內(nèi)不能上市交易的硬性規(guī)定，便只好以出租作為臨時性的過渡舉措。”一位專家表示，下半年，上海的經(jīng)適房就要在徐匯、閔行兩區(qū)開展分配試點，如何確保輪候、供應(yīng)的公平公正固然要緊，但如何做好經(jīng)適房的后續(xù)管理更顯重要。這其中，要想規(guī)范市場秩序，就必須“堵”住市場租賃的口子，首當(dāng)其沖的，得從房產(chǎn)中介這道口子就開始規(guī)范起來。(楊冬)