被譽為業(yè)主維權(quán)最佳機構(gòu)的業(yè)主委員會，為什么省城多數(shù)住宅小區(qū)并未成立？成立業(yè)委會需要哪些條件？業(yè)委會的權(quán)利和義務(wù)是什么？帶著一連串的問題，記者走訪了省城一些小區(qū)，了解到業(yè)委會的困難、矛盾和無奈。

　　現(xiàn)狀： 多數(shù)小區(qū)無“業(yè)”

　　10月，隨著供暖期臨近，省城杰森花園的住戶開始為取暖發(fā)愁。小區(qū)催收暖氣費的通知已經(jīng)貼了好幾天了，說是今年的燃煤供暖采暖費上漲。大伙還聽說如果住戶不能按時交清采暖費，小區(qū)還有可能推遲供暖。負責(zé)小區(qū)供暖的小島基地物業(yè)公司解釋，只有滿足兩個條件，才能給該小區(qū)按時正常供暖，其一是杰森花園物業(yè)將幾十萬元的欠款還清，其二是按每月每平方米4.3元的價格收取采暖費。對此，小區(qū)居民王大伯有話要說：往年不交采暖費的住戶一共只有幾十戶，物業(yè)咋能欠供暖方幾十萬元？再說，物業(yè)還利用小區(qū)內(nèi)的停車位收取停車費，每年也是一筆可觀的收入。但是，小區(qū)至今沒有業(yè)主委員會，對物業(yè)形成不了有效的監(jiān)督。“小區(qū)內(nèi)的停車位屬于公共部位，應(yīng)該由全體業(yè)主享受收取的停車費，問題就在于小區(qū)還沒有成立業(yè)主委員會，我們都希望能夠早點成立業(yè)主委員會，維護住戶的合法權(quán)益�！蓖醮蟛�的說法和提議得到了小區(qū)住戶的一致贊成。

　　和杰森花園的情況相似，西寧市金橋小區(qū)目前也沒有業(yè)委會。小區(qū)今年剛剛由燃煤供暖改成燃氣供暖，每戶要交2000元改造費。“我們小區(qū)的住戶基本上都是破產(chǎn)企業(yè)的職工，企業(yè)破產(chǎn)時把燃煤鍋爐等設(shè)備送給了小區(qū)物業(yè)，物業(yè)現(xiàn)在只購置一臺燃氣鍋爐，我覺得每戶交2000塊的改造費有點多�！毙�區(qū)住戶張先生希望物業(yè)能夠把整個煤改氣工程的財務(wù)預(yù)算和收支明細公布出來，這樣交錢也交得明白，可是苦于小區(qū)沒有業(yè)委會，單個住戶或幾家住戶的要求顯得力量單薄，對物業(yè)形成不了有效的約束和監(jiān)督。

　　西寧市住宅小區(qū)有近兩千個，據(jù)了解，截至今年7月，成立業(yè)主委員會的小區(qū)只有250個，在這兩百多個業(yè)主委員會中，能很好發(fā)揮作用、保護業(yè)主權(quán)益的業(yè)主委員會為數(shù)不多。那么，成立業(yè)主委員會究竟需要什么樣的條件和步驟？

　　成立條件和步驟

　　根據(jù)國家制定的《物業(yè)管理條例》(2003年制定、2007年修訂)和《西寧市物業(yè)管理(業(yè)主大會和業(yè)主委員會)改革實施方案》，同一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下成立業(yè)主大會，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。街道(鎮(zhèn))應(yīng)在收到成立業(yè)主委員會的書面告知后的10個工作日內(nèi)，負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)成立業(yè)主大會籌備組�；I備組一般由5名成員組成，其中社區(qū)居民委員會、建設(shè)單位代表各一名，業(yè)主代表3名�；I備組組長由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派員擔(dān)任，籌備組中的業(yè)主代表由社區(qū)居民委員會推薦產(chǎn)生。但是，業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責(zé)。

　　業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　《物業(yè)管理條例》規(guī)定，業(yè)委會可以選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)；決定專項維修資金使用、續(xù)籌方案，并監(jiān)督實施；制定、修改物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面的規(guī)章制度等。

　　業(yè)主委員會成立后負責(zé)執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項，如召開業(yè)主大會，報告物業(yè)管理的事實情況；代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂物業(yè)服務(wù)合同；協(xié)調(diào)業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系等。

　　位于南山路的陽光小區(qū)，前幾年物業(yè)公司暖氣燒得不熱，因此小區(qū)成立業(yè)主委員會，通過召開業(yè)主大會，將原有的物業(yè)公司炒了魷魚，重新?lián)Q了物業(yè)公司。現(xiàn)在，小區(qū)解決了暖氣不熱、小區(qū)衛(wèi)生差等問題，保障了業(yè)主的權(quán)益。

　　業(yè)委會的苦衷：吃力不討好，兩頭受氣

　　“業(yè)主委員會？干啥的？”提起業(yè)主委員會，山川小區(qū)的羅女士一臉迷茫。在省城，像羅女士一樣對業(yè)主委員會不了解的業(yè)主有很多。

　　山川小區(qū)是一個有著1738戶住戶的社區(qū)，2008年5月中旬，在當(dāng)?shù)亟值擂k事處的幫助下，小區(qū)通過業(yè)主大會選舉成立了第一屆業(yè)主委員會。業(yè)主委員會主任張耀威告訴記者，業(yè)委會的7位委員都是退休者，一是只有退休老人才有時間，二是老人考慮事情比較周到、理性和沉穩(wěn)。但是，當(dāng)真正承擔(dān)起為小區(qū)的業(yè)主維權(quán)的重任時，老人們感覺到真是力不從心。“小區(qū)的住戶太多了，大大小小的事情都來找我們，有些事情根本沒辦法管�！睆堃�威介紹，有些住戶因為一些小事與其他住戶產(chǎn)生矛盾也要來找業(yè)委會，讓他們哭笑不得。一次，某棟樓二樓的一家住戶衣服快晾干了，結(jié)果樓上住戶晾的濕衣服上的水滴到他晾的衣服上，二樓的住戶便來找業(yè)委會，說不給解決就不交物業(yè)費�！皹I(yè)委會最大的困難就是有些業(yè)主只享受權(quán)利而不履行義務(wù)，總是以種種理由拒交或拖欠物業(yè)費、采暖費等，這讓我們在與物業(yè)部門交涉之前就覺得理虧了。”

　　山川小區(qū)業(yè)委會另一位主任王友表示，只要業(yè)主履行了自己的義務(wù)，業(yè)委會維護業(yè)主的權(quán)益責(zé)無旁貸，但問題是這么大的一個小區(qū)，業(yè)主不管大事小事都來找業(yè)委會，業(yè)委會縱有三頭六臂也忙不過來，況且很多事情本身不在小區(qū)物業(yè)服務(wù)之列，超出了業(yè)委會的職權(quán)范圍。這種情況，只能讓業(yè)委會夾在業(yè)主和物業(yè)中間兩頭受氣。

　　對于省城小區(qū)業(yè)委會現(xiàn)狀，張耀威表示，擺在業(yè)委會面前的問題太多了，比如業(yè)委會的基本活動經(jīng)費沒有保障，業(yè)主參與業(yè)委會維權(quán)的積極性不高，只關(guān)心私人利益等等。因此，多數(shù)小區(qū)到目前為止沒有成立業(yè)委會，而一些小區(qū)雖然成立了業(yè)委會，過一段時間就會因為種種問題而癱瘓甚至解散。他認為，業(yè)委會的發(fā)展是個長期過程，需要社會各方和每一位業(yè)主積極參與。

　　據(jù)調(diào)查，西寧市住宅小區(qū)中，單位家屬院有后勤保障，小區(qū)居民有事也習(xí)慣找單位，而新建小區(qū)的業(yè)主對業(yè)委會缺乏認識和了解，因此成立業(yè)委會的小區(qū)很少。同時，多數(shù)業(yè)主的維權(quán)意識不強，也不愿意參與業(yè)委會，當(dāng)小區(qū)出現(xiàn)問題需要業(yè)主委員會協(xié)調(diào)和處理時，業(yè)主們各有主張，很難達成共識。部分業(yè)主更是只關(guān)心自身利益，對公共事業(yè)不夠關(guān)心，使得業(yè)主大會召開協(xié)調(diào)非常困難。

　　(西海都市報 劉奎)