隨著社區(qū)建設(shè)的越發(fā)成熟，業(yè)委會(huì)的作用得到了大部分業(yè)主的肯定。在最近本報(bào)聯(lián)合搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，有超過(guò)6成的網(wǎng)友認(rèn)為業(yè)委會(huì)能起到維護(hù)業(yè)主權(quán)益。但是，目前在廣州數(shù)千個(gè)樓盤(pán)當(dāng)中，能夠成立業(yè)委會(huì)的也僅有10%不到的比例。為何會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？孫威力指出，利益集團(tuán)的作用成為業(yè)委會(huì)難產(chǎn)的主要原因。

　　原因一：最大業(yè)主阻斷成立

　　孫威力表示，很多小區(qū)成立業(yè)委會(huì)的時(shí)機(jī)并不好，不是在一個(gè)良性運(yùn)作當(dāng)中產(chǎn)生的，而是等到業(yè)主和開(kāi)發(fā)商之間產(chǎn)生了矛盾才想到要籌備業(yè)委會(huì)。這樣一來(lái)，開(kāi)發(fā)商之前的停車(chē)費(fèi)、物管費(fèi)等黑洞可能被揭發(fā)，自然會(huì)千方百計(jì)阻撓影響其利益的業(yè)委會(huì)產(chǎn)生。

　　根據(jù)最新的《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，住宅小區(qū)成立業(yè)委會(huì)的兩大前提條件中，其中一個(gè)是“已交付使用的物業(yè)建筑面積達(dá)到物業(yè)管理區(qū)域建筑面積50%以上，都可以向所在的街道辦事處提出成立業(yè)委會(huì)書(shū)面要求”。孫威力指出，這一點(diǎn)就足已讓開(kāi)發(fā)商不得不參與業(yè)委會(huì)當(dāng)中。“現(xiàn)在很多樓盤(pán)開(kāi)發(fā)商都沒(méi)有完全售磬，即便住宅部分售完，小區(qū)的會(huì)所、商鋪的所有權(quán)也在開(kāi)發(fā)商手中，這也就意味著，開(kāi)發(fā)商可能成為小區(qū)最大的業(yè)主，阻斷成立業(yè)委會(huì)也非常容易�！�

　　原因二：物業(yè)公司從中作梗

　　省政協(xié)委員朱義坤分析說(shuō)，業(yè)委會(huì)籌備需要多方面的資料和信息，物業(yè)服務(wù)企業(yè)出于自我利益最大化的考量，不但拒絕提供產(chǎn)權(quán)清冊(cè)等必備資料，而且設(shè)置這樣那樣的障礙。

　　根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，成立業(yè)委會(huì)必須由業(yè)主發(fā)起組成委員會(huì)籌備組，需要準(zhǔn)備十余種不同的文件，并負(fù)責(zé)做好召開(kāi)業(yè)主大會(huì)的前期組織準(zhǔn)備工作。其中，籌備組必須向小區(qū)辦辦理備案手續(xù)，這需要提供產(chǎn)權(quán)清冊(cè)、小區(qū)規(guī)劃總平面圖、規(guī)劃批準(zhǔn)文件等，這些文件均掌握在開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司手中，他們常常相互扯皮、推托，或以各種理由拒絕提供有關(guān)文件，造成業(yè)委會(huì)無(wú)法完成備案手續(xù)。

　　此外，孫威力還表示，物業(yè)公司還通過(guò)不允許業(yè)委會(huì)組織者張貼公示、不提供場(chǎng)地、禁止上門(mén)征求意見(jiàn)等方式從中作梗。

　　原因三：自身?xiàng)l件不成熟

　　除外部阻力之外，業(yè)委會(huì)的難以成立，很大的一個(gè)原因也與業(yè)主自身的缺陷有關(guān)。朱義坤表示，小區(qū)業(yè)主數(shù)量多，十分松散，部分業(yè)主對(duì)公共事務(wù)漠不關(guān)心。業(yè)主的分散性決定了業(yè)主對(duì)業(yè)委會(huì)監(jiān)督的有限性�！皹I(yè)委會(huì)委員本來(lái)也是參差不齊，不是關(guān)心業(yè)主的共同利益，而是關(guān)心一己之利，有的還以權(quán)謀私，喪失公信力，難以開(kāi)展工作�！�

　　廣州大道某大型樓盤(pán)業(yè)主張先生告訴記者，兩年前，他和一些業(yè)主商量之下有了成立業(yè)委會(huì)的想法。根據(jù)相關(guān)規(guī)定二分之一以上有投票權(quán)的業(yè)主認(rèn)可，就能選舉業(yè)委會(huì)、制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)程。在花費(fèi)了上千元印刷成本之后，還雇傭了人力在小區(qū)幾千戶戶戶上門(mén)派發(fā)，但一周之后，回收來(lái)的表格只有不到一百?gòu)垼�不少業(yè)主態(tài)度漫不經(jīng)心。不是說(shuō)單張弄丟了，就是說(shuō)沒(méi)什么興趣參與此事。折騰了一番之后，成立業(yè)委會(huì)的事只好作罷。

　　信息時(shí)報(bào)記者 羅莎琳