5月15日，視點(diǎn)版以《公積金管理機(jī)構(gòu)為何“家賊”頻出》為題，報(bào)道了寧夏查辦的10起住房公積金領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。這些案件主要集中在挪用公款犯罪上，而且都是管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或工作人員濫用審批權(quán)力，最終導(dǎo)致公積金大量流失。

　　報(bào)道引起社會(huì)各界對(duì)住房公積金管理的關(guān)注，門戶網(wǎng)站和電視媒體均進(jìn)行了轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播，不少讀者也發(fā)表了他們的看法，現(xiàn)摘登如下。

　　●內(nèi)外監(jiān)督均應(yīng)加強(qiáng)

　　住房公積金本是干部職工及其所在單位按規(guī)定繳存的具有保障性、互助性、屬職工個(gè)人所有的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)備金，管理上的公益性是其基體特征。而時(shí)下公積金竟成為管理人員覬覦的“肥肉”，千方百計(jì)地套取和挪用，其中的管理漏洞值得深思。

　　按規(guī)定，住房公積金管理中心的定位是不以盈利為目的的事業(yè)單位，只負(fù)責(zé)公積金的歸集、保值和增值，具體的金融業(yè)務(wù)委托銀行辦理。可事實(shí)上，各地公積金管理中心在功能上已經(jīng)趨近于金融機(jī)構(gòu)的特征，集匯交和發(fā)放于一身，而銀行則演變成了單純的“出納”機(jī)構(gòu)：只要有公積金管理中心的批文，銀行就可照單發(fā)放。這種功能上的變化，為誘發(fā)犯罪提供了可能。

　　另外，《住房公積金管理?xiàng)l例》缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。法規(guī)上的不完善也造成了住房公積金就如同某些管理人員手中的“私家存款”。

　　顯然，住房公積金一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，造成損失，不僅損害群眾利益，而且嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。因而，防止“家賊”吞食資金，已是加強(qiáng)公積金管理的重中之重。這主要應(yīng)從內(nèi)外兩方面入手：

　　首先是加強(qiáng)外部監(jiān)督。應(yīng)完善紀(jì)檢、檢察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行常規(guī)檢查與不定期檢查相結(jié)合。通過(guò)對(duì)資金來(lái)源、使用投向及使用結(jié)果的監(jiān)督，確保公積金安全運(yùn)行。

　　其次應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，對(duì)發(fā)放的每一筆資金，應(yīng)予張榜公布，增強(qiáng)發(fā)放透明度。同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格責(zé)任追究，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)放誰(shuí)負(fù)責(zé)，形成相互監(jiān)督、相互擔(dān)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)與共的監(jiān)督約束機(jī)制，使管理人員不敢輕意滋生非分之念。(陸志堅(jiān))

　　●要將審計(jì)監(jiān)督制度化

　　要有效防止住房公積金領(lǐng)域犯罪案件再度發(fā)生，確保資金不被挪用、截留，維護(hù)繳存人的合法利益，就要加強(qiáng)對(duì)公積金管理使用過(guò)程的監(jiān)督管理，將審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和金融監(jiān)督制度化。

　　公積金貸款事關(guān)國(guó)計(jì)民生，由審計(jì)部門對(duì)公積金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)常性的審計(jì)勢(shì)在必行。寧夏查處的該類案件，近一半是審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)移交的。公積金管理中心管理的資金數(shù)額巨大，且每年發(fā)放的公積金貸款非常多，由審計(jì)部門對(duì)公積金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)常性的審計(jì)十分必要。審計(jì)部門通過(guò)審查資金來(lái)源、使用投向及使用結(jié)果，考核資金負(fù)債、成本效益等指標(biāo)，做出審計(jì)結(jié)論，全面檢查資金歸集使用的合規(guī)性和合理性。對(duì)審計(jì)出來(lái)涉嫌犯罪的，及時(shí)交由檢察機(jī)關(guān)查處追究刑事責(zé)任。地方財(cái)政部門則通過(guò)定期檢查資金運(yùn)營(yíng)賬務(wù)，監(jiān)督評(píng)價(jià)資金經(jīng)營(yíng)狀況。金融主管部門主要檢查規(guī)范住房公積金管理的金融合法性。

　　此外，還要提高職工個(gè)人明細(xì)賬的透明度，賦予職工知情權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、所有權(quán)，保證住房公積金的安全運(yùn)營(yíng)，防止資金流失和信貸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，提高管理人員素質(zhì)，完善操作細(xì)則，增加操作程序中監(jiān)督制約規(guī)定，建立責(zé)任追究制。(寧日)