記者12月5日從“2009中國(guó)農(nóng)村法治論壇”上獲悉，截至目前，全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積已達(dá)1.5億畝，超過全國(guó)承包耕地面積的12%。農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)王樂君在會(huì)議上以學(xué)術(shù)論文的形式披露了這一信息。

　　王樂君表示，近年來我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)呈流轉(zhuǎn)規(guī)模加大、流轉(zhuǎn)速度加快之勢(shì)，一些地方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在不規(guī)范問題。主要表現(xiàn)在：違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)；以突破法律規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)利益糾紛呈上升趨勢(shì)和土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)“非糧化”和“非農(nóng)化”傾向。

　　針對(duì)這種狀況，我國(guó)的基本政策是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須充分尊重農(nóng)民的主體地位。土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民而不是干部；流轉(zhuǎn)的機(jī)制是市場(chǎng)而不是政府；流轉(zhuǎn)的前提是依法自愿有償。流轉(zhuǎn)的底限是“三個(gè)不得”：不得改變土地集體所有性質(zhì)；不得改變土地用途；不得損害農(nóng)民土地承包利益。

　　“2009中國(guó)農(nóng)村法治論壇”由西南政法大學(xué)中國(guó)農(nóng)村法治研究中心等單位舉辦，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)及韓國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的22所大學(xué)的62名專家學(xué)者參加了會(huì)議。與會(huì)專家學(xué)者就我國(guó)農(nóng)村基層組織法律制度的完善和農(nóng)村集體土地權(quán)利的實(shí)現(xiàn)等問題進(jìn)行了專題研討。 （記者秦力文 ）