在今年“兩會”上，全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席李彬建議，要建立保障性住房進入和退出機制，以防止出現(xiàn)政策對象錯位現(xiàn)象，使許多不符合住房保障條件的家庭占有保障性住房資源。

　　李彬表示，目前保障性住房政策還存在一些問題，因此建議盡快制定《住房保障法》，以法規(guī)條文的形式規(guī)定保障性住房的保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障水平、保障資金來源、保障者進入和退出程序、保障管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)的職能以及對違法違紀(jì)行為的懲處等規(guī)范性措施，確保保障性住房工作有法可依。并構(gòu)建科學(xué)的資格審核評價機制和有效的公共信息披露制度。除了科學(xué)合理地確定低收入標(biāo)準(zhǔn)，還要建立居民收入狀況核對系統(tǒng)。國外有的經(jīng)驗可以借鑒，比如建立起社保、人保、稅務(wù)、房管等部門聯(lián)網(wǎng)的“居民收入狀況核對系統(tǒng)”，通過這一系統(tǒng)建立起來的“電子對比專線”，可以直接查看申請家庭的社保情況、存款賬戶、股市賬戶、納稅紀(jì)錄、房產(chǎn)登記等信息，從而了解申請家庭的實際收入狀況；此外，還要建立更加行之有效的信息披露制度，強化社會監(jiān)督。還應(yīng)建立專門的機構(gòu)對保障性住房進行全過程的動態(tài)監(jiān)管。對享有住房保障的家庭不僅要隨時進行抽查，同時還要進行定期審查，定期審查一般應(yīng)每年進行一次。

　　保障房政策中的問題(李彬委員指出)

　　保障對象不清晰

　　一些地方對保障對象的條件設(shè)定不科學(xué)，對資格把關(guān)不嚴(yán)、審查不細。

　　保障性住房形成福利固化

　　目前，我國城鎮(zhèn)居民一旦購買到經(jīng)濟適用房或享受到實物配租形式的廉租房，便將終身擁有，形成福利固化。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，1998年第一批購買經(jīng)濟適用房的年輕人，現(xiàn)已有相當(dāng)一部分人群進入了中高收入階層，其中有些人已購買了商品房，他們在享受了國家優(yōu)惠政策的同時，又通過經(jīng)濟適用房出售或出租獲得了額外的收益。

　　動態(tài)監(jiān)管不到位

　　一方面出現(xiàn)了一人多房的現(xiàn)象，形成了一部分人的既得利益，影響了保障性住房的有效流動，限制了這一稀缺性資源效益最大化的配置；另一方面造成了保障性住房資源未能真正供給于最需要的低收入家庭，降低了保障制度的成效，嚴(yán)重違背了住房保障性政策的初衷。(記者 陳琳)