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在京已“空轉(zhuǎn)”6年的物業(yè)稅,終于在房?jī)r(jià)飆升的大背景下走到了“即將開(kāi)征”的階段。
但對(duì)于媒體紛紛報(bào)道的“北京有望率先開(kāi)征物業(yè)稅”的消息,市政協(xié)委員、市地稅局原局長(zhǎng)王紀(jì)平昨日在接受本報(bào)記者專訪時(shí)坦言:物業(yè)稅在京雖然已經(jīng)歷了6年的“空轉(zhuǎn)”,但“空轉(zhuǎn)”范圍僅限于商用物業(yè)而非住宅,無(wú)論從哪方面看,北京的住宅暫時(shí)都不具備征收物業(yè)稅的條件。物業(yè)稅可從目前各種條件基本成熟的商用物業(yè)開(kāi)始征收,按“商用物業(yè)-豪宅-普通住宅”的步驟實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
王紀(jì)平還透露,一旦住宅開(kāi)征物業(yè)稅,即使稅率按1%來(lái)算,北京市公共財(cái)政每年也至少將獲得70億元的穩(wěn)定稅收。
商用物業(yè)先征稅已無(wú)懸念
2003年開(kāi)始,財(cái)政部、國(guó)稅總局開(kāi)始在北京、遼寧、重慶等10個(gè)省市進(jìn)行物業(yè)稅模擬評(píng)稅試點(diǎn),即通常意義上的“空轉(zhuǎn)”。
空轉(zhuǎn)就是虛擬意義上的資金循環(huán),雖沒(méi)有實(shí)際征稅,但一切步驟和真實(shí)收物業(yè)稅流程相同,由財(cái)政部門(mén)、房產(chǎn)部門(mén)以及土地管理部門(mén)共同參與,統(tǒng)計(jì)物業(yè)數(shù)量,并進(jìn)行評(píng)估和稅收統(tǒng)計(jì)。
“外界有一個(gè)誤會(huì),就是物業(yè)稅空轉(zhuǎn)覆蓋了所有物業(yè),但實(shí)際上,北京的空轉(zhuǎn)僅限于商用物業(yè)!蓖跫o(jì)平告訴記者,在過(guò)去的6年里,納入空轉(zhuǎn)的北京商用物業(yè)稅費(fèi)水平大致在50億元,數(shù)額與現(xiàn)行征收的房產(chǎn)稅大致相當(dāng)。“現(xiàn)在看來(lái),商業(yè)物業(yè)征稅條件基本成熟,一旦開(kāi)征,將原有的房產(chǎn)稅歸并就可以了,住宅差的還比較多!
物業(yè)稅將成地方穩(wěn)定稅源
王紀(jì)平告訴記者,“空轉(zhuǎn)”6年之久后,物業(yè)稅不但成為購(gòu)房者心中抑制房?jī)r(jià)最值得期待的“重拳”,更是地方財(cái)政一個(gè)長(zhǎng)期的收入來(lái)源,與地方財(cái)政穩(wěn)定密切相關(guān),“為了給地方財(cái)政收入一個(gè)穩(wěn)定的來(lái)源渠道,物業(yè)稅開(kāi)征勢(shì)在必行”。
王紀(jì)平表示,目前地方財(cái)政稅收收入的主要來(lái)源是企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅,以及個(gè)人所得稅,但這些收入都是不穩(wěn)定的,比如“企業(yè)流動(dòng)性很大,一旦遷走了、倒閉了,財(cái)政收入就會(huì)受到影響”。
王紀(jì)平強(qiáng)調(diào),一旦開(kāi)征物業(yè)稅,其用途必須明確,就是用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善,中央不再參與分成,真正做到取之于購(gòu)房者用之于購(gòu)房者。
“像香港,每年物業(yè)稅收入大概在200億港元左右,怎么花?給警察、消防等公職人員傭金,維修公共設(shè)施、完善社區(qū)配套,都是讓購(gòu)房者的生活環(huán)境更好。”
至于物業(yè)稅稅率,據(jù)了解,目前國(guó)外是按照政府公共開(kāi)支除以物業(yè)的面積總數(shù)來(lái)核算,且根據(jù)每年公共開(kāi)支項(xiàng)目的不同與所建房屋面積的增減進(jìn)行調(diào)整!氨热缃衲旯查_(kāi)支多了,花在老百姓身上的錢(qián)多,可能稅率就相應(yīng)提高;同樣,所建房屋面積增加,稅率便會(huì)降低!钡跫o(jì)平強(qiáng)調(diào):公共開(kāi)支的項(xiàng)目一定要讓繳稅者明確并同意。
他還表示,“地稅局曾核算過(guò),按北京市每年的公共支出與所建房屋面積的比例,如果北京全面開(kāi)征物業(yè)稅,即便是1%的稅率,每年的稅收也大致在70億元。這筆錢(qián),如果全部用來(lái)市政實(shí)施建設(shè)應(yīng)該夠了”。
對(duì)普通住宅將設(shè)“免征線”
在王紀(jì)平看來(lái),征收物業(yè)稅“分步、穩(wěn)步推進(jìn)”是必然。
其第一步是對(duì)條件已成熟的商用物業(yè)征稅!霸瓉(lái)北京的物業(yè)稅叫房產(chǎn)稅,只對(duì)企事業(yè)單位征收,不對(duì)居民征收,加之空轉(zhuǎn)6年的技術(shù)基礎(chǔ),這塊的條件已經(jīng)成熟,相關(guān)部門(mén)只要在物業(yè)稅開(kāi)征前,對(duì)其他房產(chǎn)稅等原有稅費(fèi)進(jìn)行歸并,再統(tǒng)籌考慮物業(yè)稅的征收幅度即可”;其后是對(duì)高檔豪宅征稅,“這個(gè)范圍就小了,比如每套1000萬(wàn)元以上的房產(chǎn),普通老百姓肯定不會(huì)受到影響”;最后是對(duì)普通住宅征稅。
“對(duì)普通居民住宅征物業(yè)稅一定要慎重,第一要調(diào)研,要聽(tīng)取意見(jiàn),第二就是應(yīng)該開(kāi)展房屋信息的普查登記,摸清每個(gè)人究竟有多少套房屋!蓖跫o(jì)平表示,對(duì)普通居民住宅征物業(yè)稅一定要堅(jiān)持一個(gè)原則:保證基本生活成本不變!笆滋谆蛉司矫讛(shù)在一定程度的不征收,比如一家三口一套住房,但也有人提出異議,說(shuō)會(huì)導(dǎo)致假離婚,為解決這個(gè)問(wèn)題,可以考慮采取人均平米數(shù),如每人30平方米甚至40平方米以下免稅,超過(guò)的才繳!鄙虉(bào)記者 齊琳
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