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“經(jīng)濟(jì)適用房到底怎么走?”歷來眾說紛紜。最近,廣受關(guān)注的上海經(jīng)濟(jì)適用房兩條實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展值得關(guān)注——首先,包括靜安、徐匯等區(qū)紛紛劃定相應(yīng)地塊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè);其次,閔行區(qū)近日率先為該區(qū)一個經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)的政府回購定價。
從表面上看,這兩件事是非?上驳,它們表明上海經(jīng)濟(jì)適用房取得了的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。然而筆者卻從這兩件事情上隱約感到不安。首先,各區(qū)包括市中心寸土寸金的區(qū)域興建經(jīng)濟(jì)適用房是否有必要?其次,經(jīng)濟(jì)適用房的定價為什么一定要跟商品房掛鉤,閔行區(qū)按當(dāng)?shù)厣唐贩績r格打六折,這個價格有多少合理性?
筆者認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中一定要堅持經(jīng)濟(jì)適用房的去商品化,真正實(shí)現(xiàn)分層次的保障建設(shè)。除商品房交給市場之外,廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房國家保障的部分必須由政府相關(guān)力量進(jìn)行建設(shè)。
首先,要打破各區(qū)之間的利益糾葛,建設(shè)主體應(yīng)是市一級的經(jīng)濟(jì)適用房保障中心。作為補(bǔ)償,中心城區(qū)在土地出讓商品房用地出讓款中切除一塊作為平衡補(bǔ)貼給提供土地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的城區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。
其次,保證經(jīng)濟(jì)適用房的去商品化,對經(jīng)濟(jì)適用房,必須堅持只有使用權(quán)的性質(zhì),堅持其與商品房并行,而不進(jìn)入商品房市場的原則。同時相關(guān)部門要定期或不定期核查,這樣才能真正體現(xiàn)國家有層次的住房建設(shè)的初衷。
最后,筆者再次呼吁,千萬不要把經(jīng)濟(jì)適用房“半商品化”,要將經(jīng)濟(jì)適用房真正做成有層次保障居民居住需求的和諧工程、惠民工程。
(李嘉政 新聚仁機(jī)構(gòu)董事長)
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