擁有14套房產(chǎn)的“炒房區(qū)長”上海浦東新區(qū)原副區(qū)長康慧軍被繩之以法不久，涉嫌非法收受29套房產(chǎn)的上海浦東新區(qū)外高橋保稅區(qū)管委會原規(guī)劃建設(shè)處處長陶建國日前被押上被告席。

　　　　“炒房處長”

　　現(xiàn)年42歲的陶建國出生于浦東合慶鎮(zhèn)，大學(xué)專業(yè)是土木工程。大學(xué)畢業(yè)參加工作后，曾因“精通業(yè)務(wù)”被重點(diǎn)培養(yǎng)，卻涉嫌受賄1485多萬元(包括29套房產(chǎn))被起訴。

　　1999年至2008年，陶建國先后擔(dān)任上海市浦東新區(qū)農(nóng)村發(fā)展局城鎮(zhèn)建設(shè)管理處(村鎮(zhèn)規(guī)劃土地處)處長助理、副處長及上海浦東新區(qū)外高橋保稅區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)處處長。

　　檢方指控，陶建國1999年至2008年，先后利用職務(wù)便利，在其負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)劃審批等中，為他人謀取利益，先后收受房地產(chǎn)開發(fā)商賄賂款106萬元，及價值1379萬多元的房產(chǎn)29套。

　　據(jù)查，陶建國涉嫌非法收受的價值1379萬多元房產(chǎn)29套和69萬現(xiàn)金賄賂，均來自上海申港房地產(chǎn)有限公司和上海興都房地產(chǎn)發(fā)展有限公司法定代表人洪某。為了將這筆資產(chǎn)隱匿，陶建國將29套房產(chǎn)都掛在母親名下。

　　29套房產(chǎn)中除了一套聯(lián)體別墅陶建國自住外，26套商鋪和2套住宅悉數(shù)出租，隨著房價攀升，賺了多少錢連他自己也“說不清”，陶建國在法庭上說“我將房屋的出租托管給洪某管理，收到的錢我拿去炒股，剩下的都被我花了”。

　　陶建國涉嫌受賄的其他37萬元，分別來自房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人徐某、陸某等。作為“回報”，陶建國在建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等的審批中為以上行賄人提供幫助。

　　陶建國2005年初收受開發(fā)商徐某現(xiàn)金27萬元。作為交換，陶建國幫助其提高該項目建筑容積率，以增加建筑面積的形式求得銷售額增加。對這筆錢，陶建國認(rèn)為是自己幫助該公司找到了投資方向，及在項目設(shè)計上曾動過腦筋�！斑@些錢是被贈與買車的，后來沒有買車，就留著自己用了�！�

　　針對檢方指控的收受房地產(chǎn)商的房產(chǎn)及賄賂款，陶建國否認(rèn)是利用職務(wù)便利為他人謀取利益，稱“所涉頒發(fā)許可證行為都是依法審核，收的錢都是經(jīng)商所得或提供正當(dāng)‘咨詢’所得”。

　　　　權(quán)力尋租

　　在涉嫌收受賄賂的4個事實中，數(shù)額最大的一筆來自洪某。由于洪某等人行賄總額巨大，曾被檢方稱之為“2008年上海涉案數(shù)額最大的行賄案”。

　　2000年至2008年，洪某掌控的上海申港房地產(chǎn)有限公司和上海興都房地產(chǎn)發(fā)展有限公司開發(fā)了曙光苑、曙光北苑、曙光東苑，及川沙鎮(zhèn)王橋生產(chǎn)資料交易市場、合慶鎮(zhèn)小商品市場等項目。多次收受洪某賄賂后，陶建國在建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批中為其提供幫助。

　　陶建國辯稱，自己先后參與上海申港房地產(chǎn)有限公司和上海興都房地產(chǎn)發(fā)展有限公司的經(jīng)營活動，并稱來自洪某的69萬元以及29套房屋全是自己“參與經(jīng)營所得”。

　　為了說明自己的“經(jīng)商”行為，陶建國在法庭上還道出了與洪某及其掌控的上海申港房地產(chǎn)有限公司和上海興都房地產(chǎn)發(fā)展有限公司的“特殊關(guān)系”。

　　“1998年前后我在黨校學(xué)習(xí)了股份制公司的相關(guān)內(nèi)容，隨后被安排到房地產(chǎn)公司實習(xí)。這兩段經(jīng)歷激發(fā)了自己經(jīng)營房地產(chǎn)興趣，‘心血來潮’與當(dāng)時一家房地產(chǎn)公司的經(jīng)理洪某成立一個股份制房產(chǎn)公司。我給公司起名叫上海申港房地產(chǎn)有限公司。后來，公司‘大股東’意見發(fā)生分歧，我和洪某另起爐灶，成立了上海興都房地產(chǎn)發(fā)展有限公司�！�

　　“一開始，我把自己的房子和洪某的一起抵押給銀行，共1000萬元作為公司運(yùn)營資本。我還曾以表哥名義借給公司2.5萬元，我的叔叔把一輛汽車借給公司用。雖然自己并未在兩家公司擔(dān)任過職務(wù)，但我行使股東權(quán)利的方式主要是開會，討論包括確認(rèn)公司項目，成立、解散公司等事由�！�

　　陶建國辯稱，洪某給予的69萬元中，有49萬元是申港公司的遣散費(fèi)，還有10萬元是股東開年會時的費(fèi)用補(bǔ)貼，另外10萬是紅利。至于涉案的29套房產(chǎn)，則是申港公司5名股東在經(jīng)營中的分紅，也屬于投資行為�！澳翘茁�(lián)體別墅是股東人手一套，地理位置都連在一塊�！碧战▏�說，“自己的多名親屬參與申港公司的財務(wù)、銷售等公司運(yùn)作�！�

　　陶建國的辯護(hù)律師翟建認(rèn)為，陶建國為隱名股東，借用了親戚的名義參股企業(yè)。“陶建國只是房地產(chǎn)項目開發(fā)負(fù)責(zé)規(guī)劃審批環(huán)節(jié)的一個處級官員，級別不高，缺少足夠的決定權(quán)。所以他沒有理由‘大肆受賄’�！�

　　雖然陶建國極力辯稱自己并未受賄，而是申港、興都兩家房地產(chǎn)公司的股東，只因國家公務(wù)員及家屬不得參股企業(yè)，遂以親戚的名義出資。但洪某在向檢察機(jī)關(guān)的供述中否認(rèn)了這一事實，并稱“陶建國并未在公司中實際出資”。

　　　　陽光監(jiān)督

　　今年2月，上海市浦東新區(qū)原副區(qū)長康慧軍腐敗案一審落錘，截至案發(fā)康慧軍妻兒名下持有房產(chǎn)14處，經(jīng)康慧軍夫婦過手的房產(chǎn)超過20套，有網(wǎng)友戲稱康慧軍為“炒房區(qū)長”。而坐擁29套房產(chǎn)的陶建國將這一“紀(jì)錄”刷新。

　　前不久，溫州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任戴國森貪污受賄案發(fā)，執(zhí)法人員在戴國森家搜出十多本房產(chǎn)證。

　　華東政法大學(xué)副教授鄒榮說，近年來隨著房價不斷攀升，負(fù)責(zé)監(jiān)管和審核房地產(chǎn)行業(yè)的有關(guān)部門成了腐敗高發(fā)領(lǐng)域，容易產(chǎn)生權(quán)利尋租現(xiàn)象。少數(shù)坐擁房產(chǎn)隱性貪污大肆斂財，原因有二：相對現(xiàn)金受賄而言房產(chǎn)有較強(qiáng)隱匿性；不斷上漲的房價可為財產(chǎn)保值增值。有關(guān)司法解釋規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品的，一概以受賄論處，矛頭直指此類新型較隱蔽的腐敗行為。

　　陶建國雖然職位不高，但他處在承上啟下環(huán)節(jié)，作用至關(guān)重要。在這樣的流程中，由于缺乏監(jiān)督，一個處長、一支筆，往往決定一個項目的審批。

　　上海大學(xué)社會學(xué)專家顧駿說，近年來，商人的唯利是圖和官員“審批權(quán)力”結(jié)合，使得房地產(chǎn)領(lǐng)域成為商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)。因此，必須加大治理房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗力度，把公共權(quán)力置于有效監(jiān)督之下。