時(shí)下，盡管居高不下的房?jī)r(jià)已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕了普通民眾的幸福感，但為高房?jī)r(jià)張目的聲音仍然不絕于耳。在力挺高房?jī)r(jià)的諸多觀點(diǎn)中，有一種觀點(diǎn)頗為引人注目也頗具迷惑性，即認(rèn)為我國(guó)正處在城市化快速發(fā)展階段，大量農(nóng)村人口進(jìn)城將成為拉動(dòng)高房?jī)r(jià)的剛性需求，房?jī)r(jià)在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍面臨持續(xù)上漲壓力。難道城市化就是拉動(dòng)高房?jī)r(jià)的剛性需求？城市化與高房?jī)r(jià)之間果真存在著必然的因果關(guān)系？回答是否定的。

　　確實(shí)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展推進(jìn)了我國(guó)的城市化，是農(nóng)村人口從農(nóng)村流向城市、農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的一個(gè)城市化過(guò)程。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)城市化率已達(dá)到45%，并以每年1%的速度增長(zhǎng)，這意味著每年有將近1300萬(wàn)農(nóng)村人口要進(jìn)入城市。確實(shí)，農(nóng)民進(jìn)城后存在著對(duì)住房的迫切需求，農(nóng)民工能否做到“居者有其屋”，是其能否順利實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民身份轉(zhuǎn)換的一個(gè)基本條件。但就我國(guó)城市商品房市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民工現(xiàn)在不是未來(lái)也不會(huì)是這一市場(chǎng)的需求主體。

　　因?yàn)�，盡管近年來(lái)隨著勞動(dòng)力成本上升，農(nóng)民工的收入水平有了一定提高，但農(nóng)民工大多為“打工族”，所從事的工作多為簡(jiǎn)單勞動(dòng)，技術(shù)含量低，月收入在1500-2000元者較為普遍，達(dá)到3000元甚至更高者為數(shù)寥寥。在扣除必要的自身生活成本、贍養(yǎng)家人支出和子女教育支出后，所余不多甚至完全沒(méi)有剩余。

　　再看一些大城市的商品房房?jī)r(jià)，每平方米動(dòng)輒上萬(wàn)元甚至幾萬(wàn)元，一些地級(jí)市也在每平方米五、六千元左右。在畸高的房?jī)r(jià)水平下，連大城市的白領(lǐng)乃至中等收入階層都買不起房，農(nóng)民工要買房置業(yè)豈不是天方夜譚？實(shí)際上，農(nóng)民工不僅買不起商品房，受現(xiàn)行政策和有關(guān)規(guī)定的限制，他們也沒(méi)有權(quán)利申請(qǐng)居住經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。

　　受制于自身的收入水平，農(nóng)民工的住房需求只與屬于基礎(chǔ)保障需求的廉租房相聯(lián)系，孱弱的購(gòu)買力決定了其不可能成為城市商品房的購(gòu)買者。自然，農(nóng)民工進(jìn)城所帶動(dòng)的城市化，與城市商品房的高房?jī)r(jià)也就沒(méi)有必然的、本質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系。無(wú)視農(nóng)民工的實(shí)際購(gòu)買能力，不對(duì)與農(nóng)民工購(gòu)買能力相適應(yīng)的住房需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析，僅僅依據(jù)我國(guó)城市化進(jìn)程加快就肯定高房?jī)r(jià)的合理性和持續(xù)性，是沒(méi)有道理的。

　　事實(shí)恰恰相反，不是城市化拉動(dòng)了高房?jī)r(jià)，而是高房?jī)r(jià)成了推進(jìn)城市化的障礙。由于農(nóng)民工無(wú)力購(gòu)買商品房，目前國(guó)家又沒(méi)有一套保障農(nóng)民工在城市安居的有效制度，農(nóng)民工為房所困，加之受戶籍限制無(wú)法享受市民應(yīng)有的諸多待遇，因而大多數(shù)農(nóng)民工無(wú)法在城市扎根安家。他們雖然身在城市，但很難與城市真正融合。另外，由于進(jìn)城后仍然保留了承包地并享有對(duì)承包地的使用權(quán)，一些已進(jìn)城的農(nóng)民工因住房問(wèn)題而不得不重返農(nóng)村。可以說(shuō)，停留在城市表層無(wú)房可居的農(nóng)民工，因?yàn)闆](méi)有真正在城市扎下根來(lái)，實(shí)際上是具有“亦農(nóng)亦工”雙重身份的特殊社會(huì)群體，而不是真正的市民。如果考慮到農(nóng)民工沒(méi)有安居之所和不能享受城市居民待遇等因素，我國(guó)目前實(shí)際的城市化率還不到30%。高房?jī)r(jià)對(duì)城市化水平的掣肘，由此可見一斑。

　　一些專家學(xué)者之所以拿城市化說(shuō)事，視城市化為支撐高房?jī)r(jià)的剛性需求，原因在于他們犯了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)性錯(cuò)誤，即認(rèn)為農(nóng)民工的住房需要就是其住房需求。實(shí)際上，需求并不僅僅是需要和消費(fèi)欲望，而是消費(fèi)欲望與消費(fèi)能力的統(tǒng)一體。農(nóng)民工需要住房與有能力購(gòu)買住房，這完全不是一個(gè)概念。前者是一種良好的主觀意愿，后者才是實(shí)實(shí)在在的需求。把農(nóng)民工的主觀意愿視為推動(dòng)高房?jī)r(jià)的真實(shí)需求，并以此為高房?jī)r(jià)開脫，是有悖經(jīng)濟(jì)學(xué)需求基本原理的，也是錯(cuò)誤的。

　　城市化是正處于起飛階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。要切實(shí)提高中國(guó)的城市化水平，使城市化獲得快速的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政府必須下大力氣解決農(nóng)民工進(jìn)城后的安居問(wèn)題。盡管農(nóng)民工可以不必享有對(duì)城市住房的所有權(quán)，但必須要有一個(gè)安身之所，擁有對(duì)城市住房的使用權(quán)。因此，政府應(yīng)加大廉租房特別是公租房的建設(shè)力度，并通過(guò)科學(xué)的制度安排，把農(nóng)民工納入這兩類住房的供給機(jī)制之中，使根本不具備商品房購(gòu)買能力的農(nóng)民工，擁有正當(dāng)、合理、持續(xù)的住房使用權(quán)獲得渠道。

　　□作者 苑德軍 作者系中國(guó)銀河證券公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、 博士生導(dǎo)師