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在昨日的重慶市三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上,市委副書記、市長(zhǎng)黃奇帆表示,政府將采取措施管理好商品房,防止房?jī)r(jià)不正常波動(dòng)。其中,就包括對(duì)高價(jià)商品房征收特別房產(chǎn)消費(fèi)稅。據(jù)悉,相關(guān)思路已上報(bào)國(guó)務(wù)院。(《重慶晚報(bào)》3月25日)
筆者發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在,政府動(dòng)輒用征稅手段打壓居高不下的房?jī)r(jià),隔三岔五,就有相關(guān)消息見諸報(bào)端。從物業(yè)稅到暴利稅,再到今天的特別房產(chǎn)消費(fèi)稅,盡管這些稅種都沒有出臺(tái),但是,政府包括專家學(xué)者仿佛患上了稅收依賴癥,似乎認(rèn)為只要有稅收“加盟”,房?jī)r(jià)就會(huì)立馬下降。
如果現(xiàn)在要作一項(xiàng)國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域稅負(fù)情況調(diào)查報(bào)告,那么,房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅負(fù),會(huì)當(dāng)仁不讓地勇當(dāng)冠軍。譬如說,稅率為3%的契稅;稅率為5%的營(yíng)業(yè)稅;從30%到60%稅率為四級(jí)累進(jìn)稅率的土地增值稅;稅率為營(yíng)業(yè)稅7%的城市維護(hù)建設(shè)稅;稅率為3%的教育費(fèi)附加稅;稅率為0.5‰的印花稅;另外,還有房屋銷售所得稅、二手房轉(zhuǎn)讓稅……
難怪乎,針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)稅費(fèi),財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康形象地稱之為“多如牛毛”。據(jù)權(quán)威人士估算,目前國(guó)內(nèi)住宅成本構(gòu)成中,建筑成本占30%~40%,地價(jià)、稅費(fèi)及開發(fā)商利潤(rùn)占60%至70%。如果按目前開發(fā)商平均利潤(rùn)率15%~20%測(cè)算,那么剔除這部分,房?jī)r(jià)構(gòu)成中稅負(fù)比重至少應(yīng)在35%~40%左右。
初衷良好的公共政策,為何精準(zhǔn)度不夠呢?因?yàn)椋覈?guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收政策存在著先天性缺陷——集中在開發(fā)與流通環(huán)節(jié),而少涉及保有環(huán)節(jié),不僅不能體現(xiàn)稅收的公平和公正性,還會(huì)導(dǎo)致不少個(gè)人和開發(fā)商,故意囤積土地,恣意投機(jī),最終使房?jī)r(jià)一路飛漲。
此外,“沉重如山”的租,“五花八門”的費(fèi)以及“多如牛毛”的稅,早已讓開發(fā)商不堪重負(fù)。如果再對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)增加稅種,最終還將會(huì)被轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上。
在平抑房?jī)r(jià)方面,僅憑依仗開征新稅種,只會(huì)觸及皮毛,助推房?jī)r(jià),而不會(huì)從根子上破解困局。筆者以為,應(yīng)反思稅收依賴癥,找到房?jī)r(jià)居高不下的“病源體”,同時(shí),對(duì)現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收來一次徹底清理,所有涉及到的稅種該合并的合并,不合理的就應(yīng)立即掃地出門。惟此,我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)才有可能步入正常軌道。(吳睿鶇)
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