國務(wù)院辦公廳1月10日發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》指出，隨著房地產(chǎn)市場的回升，近期部分城市出現(xiàn)了房價上漲過快等問題，需要引起高度重視。通知提出了“十一條”新政(簡稱“國十一條”)，包括二套房貸款首付款比例不得低于40% ；防范信貸資金違規(guī)進入地產(chǎn)和境外“熱錢”沖擊我國市場；探索土地出讓綜合評標方法；重點督察房價上漲過快的地區(qū)和城市，確保各項工作措施落到實處；抓緊清理和糾正地方出臺的越權(quán)減免稅以及其他與中央調(diào)控要求不相符合的規(guī)定等。

　　“國十一條”是繼先前若干房政之后，再一次向社會傳遞政府強力遏制房價過快增長的信號和決心。“國十一條”提出的新措施，不少是針對目前一些城市房價幾近脫韁式增長而制定的，具有很強的針對性。比如，二套房首付不低于40%，有利于抑制投機性炒房；防范信貸資金違規(guī)進入地產(chǎn)，有利于抑制“地王”；探索土地出讓綜合評標方法，有望一定程度上抑制地方政府過度依賴“賣地財政”；再比如，加大地方政府落實新政的督察力度，有望防范“上有政策、下有對策”的發(fā)生。公眾期待，“國十一條”新政的貫徹執(zhí)行，將對房價快速增長產(chǎn)生“殺手锏”作用。

　　之前，從中央到地方也曾頒布過不同層級的房地產(chǎn)調(diào)控政策，但整體看來，效果并不盡如人意，有時演變成一種政策出臺時價格微降，一段時間后又爆發(fā)式增長的態(tài)勢。去年爆發(fā)了全球性金融危機，多數(shù)人認為這將對房價的無序增長產(chǎn)生抑制作用，然而，一些城市的房價反而出現(xiàn)了井噴式上升。在外部環(huán)境沒有發(fā)生根本性改變的情況下，如何保障“國十一條”產(chǎn)生百姓期待的政策效應(yīng)，每個人都在拭目以待。

　　房價的快速增長，原因是多方面的。比如，“天價”土地出讓金，中國指數(shù)研究院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年我國土地出讓金總額為1.5萬億元；政府對于房地產(chǎn)附加的各種稅費；銀行信貸資金對房地產(chǎn)項目的涌入；高燒的房價產(chǎn)生的投機性需求；房價高企誘發(fā)剛性需求的提前釋放，等等。其中，管理不到位，或者說政府“看得見的手”沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，是決定性因素之一。一些地方政府在調(diào)控房價過程中，該管的沒有管住，該作為的沒有作為，不該參與的卻參與了，導(dǎo)致國家的調(diào)控政策沒有發(fā)揮出社會期待的利好作用。

　　發(fā)揮“國十一條”的政策效應(yīng)，遏制房價的快速增長，政府責(zé)任重大。這是市場運行的需要，更是大眾的期待。

　　比如，對于執(zhí)行政策不力的一些地方和官員，應(yīng)堅決予以“政績否決”；扭轉(zhuǎn)一些地方嚴重依賴土地財政的傾向；有效治理一些房地產(chǎn)商的“捂盤惜售”；對于一些金融機構(gòu)違規(guī)發(fā)放貸款的行為，應(yīng)給予經(jīng)濟和行政的處罰；對于投機性炒房，應(yīng)進行政策調(diào)控；全面推進并督促經(jīng)適房、廉租房等保障性住房的供應(yīng)；無縫跟蹤房屋出售流程，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時制止；對于“地王”，該控制的應(yīng)該控制；央企參與地產(chǎn)應(yīng)適度，不應(yīng)屢屢成為推高地價的“領(lǐng)頭羊”；房價中的不合理收費該減則減，諸如此類。只有各地政府堅決、果斷地嚴控、嚴管房價，房價失控勢頭才有望得到有效遏制。

　　本報評論員 郭振綱