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理論上說,開征物業(yè)稅會(huì)打擊炒樓者,通過增加房屋持有人的納稅負(fù)擔(dān),抑制其投機(jī)行為。但理論上可行不代表現(xiàn)實(shí)中一定會(huì)如愿以償,有時(shí)甚至?xí)m得其反。
近日,一則“物業(yè)稅模擬評(píng)稅試點(diǎn)今年將推廣至全國”的消息傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng),在坊間迅速引發(fā)社會(huì)熱議,并直接影響到A股市場(chǎng)地產(chǎn)板塊的走勢(shì)。消息說開征物業(yè)稅是大勢(shì)所趨,預(yù)計(jì)會(huì)率先在深圳、北京試點(diǎn)。
回顧物業(yè)稅相關(guān)重要事件可發(fā)現(xiàn),物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)正是地產(chǎn)商大幅圈地、地價(jià)日益高漲之時(shí)。作為房地產(chǎn)調(diào)控的一大主要手段,物業(yè)稅從其“破題”之日開始,就被署上了打壓房?jī)r(jià)的特有標(biāo)簽。也正是因?yàn)榇耍芏嗳嗽诤魡疚飿I(yè)稅出臺(tái)之際,都抱著一種打壓房?jī)r(jià)的迫切想法,似乎物業(yè)稅一出臺(tái),虛高的房?jī)r(jià)就必然會(huì)暴跌。
然而,抑制房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過快畢竟只是物業(yè)稅的功能之一,作為財(cái)產(chǎn)稅的一種,物業(yè)稅還有著稅收所應(yīng)有的多種功能。因而,在研究開征物業(yè)稅時(shí),不能僅看到打壓房?jī)r(jià)的單一功能,還應(yīng)考慮其發(fā)揮稅收杠桿作用的綜合功能。既是一種新稅種,其征收的配套措施就很關(guān)鍵,更不可將其與先前那些房地產(chǎn)調(diào)控措施相提并論。
理論上說,開征物業(yè)稅會(huì)打擊炒樓者,通過增加房屋持有人的納稅負(fù)擔(dān),抑制其投機(jī)行為。但理論上可行不代表現(xiàn)實(shí)中就一定會(huì)如愿以償,有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)始料未及的結(jié)果,甚至?xí)m得其反。比如說物業(yè)稅會(huì)不會(huì)間接打入買樓成本,從而推高房?jī)r(jià)?物業(yè)稅的征收將加重養(yǎng)房的成本,減少流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)少了,房?jī)r(jià)自然會(huì)降一些。但同時(shí)老百姓的購房欲望反而強(qiáng)了,再加上城市化的進(jìn)程必然使得住房需求不斷增加,按照市場(chǎng)供求規(guī)律,房?jī)r(jià)反而有可能會(huì)不降反升。
其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利平等是征稅的基礎(chǔ),但由于各類房屋的政策基礎(chǔ)差別巨大,比如說居住類房屋有商品房、經(jīng)適房、拆遷房、村中城改造房。再加上城鄉(xiāng)之間、不同收入群體之間所能承受的稅負(fù)又不一樣。因而如何公平評(píng)估房屋的價(jià)值,并確定一個(gè)相對(duì)合理的物業(yè)稅起征點(diǎn)就很值得考量。什么樣的人、購買多大面積的房子可以享受免稅,或者低稅,都應(yīng)有所考慮。開征物業(yè)稅本是要調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富的分配,從而盡量確保公平,但如果在這些細(xì)節(jié)上沒有作出相應(yīng)的區(qū)分,則很有可能導(dǎo)致新的不公。
再次,在財(cái)產(chǎn)信息不透明的前提下,如何確定炒樓者的擁有數(shù)量,以及如何摸清一些特權(quán)人物的房產(chǎn)信息,也是一個(gè)必須解決的問題。通常所說的物業(yè)稅征收成本過高也即在此。但倘若把征收物業(yè)稅的高成本不加區(qū)別地打入到物業(yè)稅的稅率中,無形中又加重了普通老百姓的稅負(fù)。
開征物業(yè)稅是大勢(shì)所趨,它是對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值鏈條的重新調(diào)整,也是擺脫對(duì)土地財(cái)政過分依賴的出路。但由于物業(yè)稅牽涉利益過于廣泛,必須要有充分的配套措施和相關(guān)的制度保障,既要保證物業(yè)稅能公平地征收,又能確保房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和房產(chǎn)信息系統(tǒng)的透明度。否則我們就很有可能會(huì)落入急功近利的打壓房?jī)r(jià)的一廂情愿,結(jié)果卻與物業(yè)稅的初衷背道而馳。 (社評(píng))
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