2009年12月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲。并要求通過增加住房供給、支持居民自住購(gòu)買、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、推進(jìn)保障性住房建設(shè)等方式來遏制部分城市高房?jī)r(jià)。

　　在此可以看到，一是中央政府向市場(chǎng)發(fā)出明確信號(hào)：高房?jī)r(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有嚴(yán)重的危害性，政府必須嚴(yán)密關(guān)注，并出臺(tái)政策來調(diào)整；二是出臺(tái)的政策涉及多方面，是一種綜合治理方案；三是這種綜合治理希望達(dá)到遏制高房?jī)r(jià)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平衡。

　　應(yīng)該說，2009年是房地產(chǎn)市場(chǎng)近十年來最瘋狂的一年，也是房地產(chǎn)泡沫積聚的一年。只是，為了確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，調(diào)控力度并不大。后來，由于大量土地被囤積、閑置，市場(chǎng)上投資投機(jī)性行為盛行，房?jī)r(jià)、地價(jià)持續(xù)快速地非正常上漲。所以，自2009年11月起，中央政府從土地市場(chǎng)入手開始了新一輪調(diào)控，希望通過土地市場(chǎng)調(diào)控來起到調(diào)控房地產(chǎn)的目的。

　　然而，就在2009年11月底，爆發(fā)了迪拜危機(jī)。迪拜，這個(gè)近年來大量借債投資、經(jīng)濟(jì)高度依賴房地產(chǎn)的小國(guó)，房地產(chǎn)泡沫破滅，陷入了債務(wù)危機(jī)。也許是因?yàn)橹袊?guó)的房地產(chǎn)與迪拜的情況在某種程度上具有類比性，也許迪拜危機(jī)給予了中國(guó)房地產(chǎn)以警示，因此，2009年11月27日，溫總理在上海考察時(shí)明確提出“要抑制投資性購(gòu)房”。這應(yīng)該是政府展開新一輪房地產(chǎn)全面調(diào)控的信號(hào)。

　　到了2009年12月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定恢復(fù)房地產(chǎn)交易的營(yíng)業(yè)稅政策。接著，12月14日，國(guó)務(wù)院再次召開常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)“新國(guó)四條”，決定繼續(xù)綜合運(yùn)用土地、金融、稅收等手段，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭。2009年12月17日，作為執(zhí)行國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神的第一項(xiàng)具體舉措，財(cái)政部、國(guó)土資源部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，規(guī)定以后開發(fā)商拿地時(shí)首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%，以打擊囤地閑地行為。2009年12月23日，國(guó)土資源部召開了掛牌督辦房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地處置新聞通氣會(huì)，掛牌督辦全國(guó)9省(區(qū)、市)的18宗房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地，重申閑置滿兩年的土地堅(jiān)決無償收回的政策，以嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地、炒地行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控。

　　只是，由于多年以來的房地產(chǎn)調(diào)控整體來說成效不大，尤其是閑置滿兩年土地將被“堅(jiān)決無償收回”等土地政策執(zhí)行效果不佳，各地依然不斷誕生新的“地王”，且多個(gè)“地王”是以高溢價(jià)成交，房地產(chǎn)預(yù)期再次出現(xiàn)非理性預(yù)期的苗頭。因此，市場(chǎng)上也出現(xiàn)政府調(diào)控房地產(chǎn)的態(tài)度不堅(jiān)決、房?jī)r(jià)將越調(diào)控越漲的預(yù)期，一些輿論也在推波助瀾，使得房地產(chǎn)調(diào)控在短期內(nèi)再次遭遇輿論、市場(chǎng)預(yù)期、公眾信心等方面的壓力乃至阻力。

　　在這種情況下，2009年12月27日下午，很少接受媒體專訪的溫家寶總理，接受了新華社記者獨(dú)家專訪，就房地產(chǎn)及宏觀經(jīng)濟(jì)等方面的問題，表達(dá)了中國(guó)政府決策層的態(tài)度與決心。

　　首先，從新華社、中央電視臺(tái)等的報(bào)道內(nèi)容來看，溫總理接受專訪，是經(jīng)過精心準(zhǔn)備的。這說明決策層非常重視這次訪談，希望媒體能準(zhǔn)確傳達(dá)政府對(duì)房?jī)r(jià)過高、房地產(chǎn)市場(chǎng)等問題的態(tài)度，以及調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心，避免輿論的誤導(dǎo)。同時(shí)也透露出一個(gè)重要的、帶有警告性的信號(hào)：只要中央政府下決心，就可以解決有效調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)這個(gè)問題。

　　其次，繼中央政府從“抑制”房?jī)r(jià)過快上漲“升級(jí)”到“遏制”房?jī)r(jià)過快上漲之后，溫總理將“捂盤惜售、占地不用、哄抬房?jī)r(jià)等”升級(jí)定性為“違法犯罪的行為”，提升至刑法法律高度，說明新一輪房地產(chǎn)調(diào)控將是嚴(yán)厲的，政府對(duì)調(diào)控的態(tài)度是嚴(yán)肅的，決心是超乎一些人預(yù)期的。

　　第三是，溫總理強(qiáng)調(diào)了政府將堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控并重的思路，并將強(qiáng)化、深化政府調(diào)控，通過采取多元調(diào)控手段相結(jié)合的措施，力爭(zhēng)有效調(diào)控房地產(chǎn)。

　　第四是，2009年12月14日，溫總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求“繼續(xù)綜合運(yùn)用土地、金融、稅收等手段，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控”。而在這次專訪中，溫總理明確指出，“要運(yùn)用好稅收、差別利率以及土地政策等經(jīng)濟(jì)杠桿加以調(diào)控，穩(wěn)定房地產(chǎn)的價(jià)格”。直接進(jìn)行對(duì)比，就很容易發(fā)現(xiàn)，在三個(gè)具體的手段中，“土地”、“稅收”的表述沒有改變，但“金融”已變成了更具體的“差別利率”，較之前“金融”說法要具體得多。這說明，接下來，政府將啟用金融政策工具，來調(diào)控房地產(chǎn)。

　　所謂“差別利率”，一般是指金融機(jī)構(gòu)對(duì)不同部門、不同期限、不同用途、不同種類以及不同借貸能力等實(shí)行不同的利率，體現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)不同的貸款意向以及國(guó)家的政策傾向。在目前形勢(shì)下，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，可能體現(xiàn)為，房地產(chǎn)貸款與其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貸款利率(變化)的差別化，以及如首次或改善性購(gòu)買普通商品房與二次及以上購(gòu)買普通商品房、購(gòu)買非普通商品房者這些不同貸款對(duì)象的貸款利率(變化)的差別化。這就是說，政府可能采用結(jié)構(gòu)性調(diào)整存貸款利率或差別性地調(diào)整房地產(chǎn)貸款利率以及提高存款準(zhǔn)備金率、公開市場(chǎng)操作等工具，來調(diào)控房地產(chǎn)。

　　總之，可以預(yù)期，2010年將是房地產(chǎn)調(diào)控之年，也將是房地產(chǎn)市場(chǎng)去泡沫化、消化投機(jī)性的一年。可以相信，通過新一輪房地產(chǎn)調(diào)控，以及隨著法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)上尤其是土地市場(chǎng)上，政令不通、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況，將在一定程度上得到扭轉(zhuǎn)。這樣，將能積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　陳真誠(chéng) 作者系知名房地產(chǎn)評(píng)論人士