國務(wù)院周一召開常務(wù)會(huì)議，在強(qiáng)調(diào)保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)特別指出，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭。回想2005年“國八條”、2006年“國六條”時(shí)，“穩(wěn)定房?jī)r(jià)”是主基調(diào)，此次提出“遏制”之說，可見中央決策層平抑房?jī)r(jià)的決心。

　　“不管你再怎么追，賺錢的速度永遠(yuǎn)也追不上房?jī)r(jià)上漲的速度。”《蝸居》中的經(jīng)典臺(tái)詞是人們對(duì)房?jī)r(jià)過快上漲的無奈現(xiàn)實(shí)調(diào)侃。

　　僅僅在一年前，樓市成交幾乎已經(jīng)陷入“冰凍”，龍頭房企舉步維艱，產(chǎn)業(yè)鏈條幾近斷裂。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，更是為了實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)，國家采取了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策。這些政策對(duì)于提振信心、活躍市場(chǎng)、促進(jìn)住房消費(fèi)和投資，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。

　　在銷售持續(xù)回暖的帶動(dòng)下，房地產(chǎn)開發(fā)投資逐步回升。今年前11個(gè)月全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資31271億元，同比增長(zhǎng)17.8%。其中，商品住宅完成投資22369億元，同比增長(zhǎng)15.7%，比1-10月提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落9.5個(gè)百分點(diǎn)，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為71.5%。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉動(dòng)是非常明顯的，如水泥、鋼鐵、建材、家電、家具、裝修等行業(yè)隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖迅速走出了低谷。在房地產(chǎn)市場(chǎng)帶動(dòng)下，保增長(zhǎng)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

　　然而，部分城市房?jī)r(jià)的過快上漲引發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)矛盾也日益突出。因此，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在提出遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭的同時(shí)，提出了四點(diǎn)有針對(duì)性的措施，包括涉及增加普通商品住房的有效供給、防范各類住房按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)控及繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程等領(lǐng)域。概括起來，就是從源頭、資金和供求上遏制房?jī)r(jià)的過快上漲。

　　遏制房?jī)r(jià)過快上漲需要多部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)管是為了使房地產(chǎn)能夠更健康平穩(wěn)地發(fā)展。

　　針對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快，各部委已相繼采取措施。如發(fā)改委上周就表示，將完善住房消費(fèi)和調(diào)控政策，增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房的供應(yīng)，以抑制投機(jī)性購房。

　　近期國土部對(duì)開發(fā)商以及一些地方政府的囤地問題整治力度則呈明顯加強(qiáng)之勢(shì)，這是從源頭上解決房?jī)r(jià)上漲過快的問題。

　　11月20日，國土部下發(fā)《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查中“批而未用”土地核實(shí)工作的通知》，對(duì)“批而未用”土地展開核實(shí)，并要求各派駐地方的國家土地督察局負(fù)責(zé)對(duì)核實(shí)結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)督查，形成督查結(jié)果。

　　不久前，國土部下發(fā)了《關(guān)于開展土地儲(chǔ)備制度建設(shè)和運(yùn)行情況調(diào)查的緊急通知》，調(diào)查內(nèi)容包括建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)及來源于儲(chǔ)備土地的情況等，調(diào)查目標(biāo)直指囤地問題。而此前，國土部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼明確表示，國土資源部很快將出臺(tái)后續(xù)政策打擊開發(fā)商囤地行為，并對(duì)重大違法案件進(jìn)行曝光。

　　而最新的關(guān)于“農(nóng)地入市遏止城郊別墅價(jià)格”的措施，也被認(rèn)為是國土部遏止高房?jī)r(jià)的重要“新政”之一。

　　加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理則是從資金層面對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快進(jìn)行遏制的另一重要手段。

　　1-11月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)國內(nèi)貸款8994億元，增長(zhǎng)40.2%；利用外資413億元，下降31.4%；企業(yè)自籌資金15909億元，增長(zhǎng)18.3%；其他資金22854億元，增長(zhǎng)76.6%。在其他資金中，定金及預(yù)收款13347億元，增長(zhǎng)66.5%；個(gè)人按揭貸款7009億元，增長(zhǎng)130.1%。

　　房地產(chǎn)企業(yè)貸款增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了固定資產(chǎn)投資增速，而個(gè)人按揭貸款更是達(dá)到了“天量”的規(guī)模。因此，加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)已刻不容緩。以個(gè)人按揭貸款為例，下一步要區(qū)分不同類型的按揭規(guī)模。如居民自住和改善型住房消費(fèi)需要繼續(xù)給以優(yōu)惠措施，而對(duì)于投資投機(jī)性購房除了在貸款方面更趨嚴(yán)格之外，還應(yīng)在稅收等方面進(jìn)行相應(yīng)地限制。

　　最后，需要明確的是，盡管未來會(huì)有各種各樣的遏制房?jī)r(jià)過快上漲的措施出臺(tái)，但其本意都是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，絕對(duì)不能理解為是在打壓房地產(chǎn)市場(chǎng)。（閻 岳）