昨天舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由兩年恢復(fù)到5年，其他住房消費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施。(《揚(yáng)子晚報(bào)》12月10)這項(xiàng)政策的變化，媒體解讀為“這意味著政府一方面支持百姓在住房上的自住和改善性需求，一方面抑制投機(jī)性購(gòu)房”，對(duì)此筆者并不認(rèn)同。

　　關(guān)于二手房交易的營(yíng)業(yè)稅，此前是這樣規(guī)定的：普通住房個(gè)人二手房轉(zhuǎn)讓，該住房在購(gòu)買后兩年以內(nèi)的全額征繳，兩年到5年的按照差額征收，5年以上的免征；非普通住房的二手房轉(zhuǎn)讓，5年之內(nèi)的全額征繳，5年以外的按差額征繳。這樣的規(guī)定，有兩個(gè)目的，一是通過(guò)向短期轉(zhuǎn)手的住房征收營(yíng)業(yè)稅，抑制二手房交易；二是通過(guò)區(qū)別非普通住房與普通住房并給以不同的稅收政策，抑制大套型住房的修建和交易。去年年底，為了鼓勵(lì)二手房交易，財(cái)政部、國(guó)稅總局聯(lián)合下發(fā)通知，將普通住房免征營(yíng)業(yè)稅的5年期限縮短到2年。當(dāng)時(shí)規(guī)定，這個(gè)優(yōu)惠政策實(shí)行1年。所以，到今年年底，這項(xiàng)政策本來(lái)是到期了。到期而沒(méi)有繼續(xù)延長(zhǎng)，這項(xiàng)政策就壽終正寢了。

　　二手房營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，可能造成二手房交易的繁榮，也可能造成炒房的熱鬧。不少買不起新房的人，退而求其次，購(gòu)買二手房，也算是不錯(cuò)的置業(yè)選擇。當(dāng)然，這其中一定有相當(dāng)多的人是作為炒房者而倒騰二手房的。

　　但是，取消這種優(yōu)惠政策，卻也不一定能夠抑制炒房。問(wèn)題在于，住房市場(chǎng)現(xiàn)在確確實(shí)實(shí)屬于賣方市場(chǎng)，因此，營(yíng)業(yè)稅的負(fù)擔(dān)，絕對(duì)會(huì)轉(zhuǎn)嫁給買家。就是說(shuō)，賣家為了保持預(yù)期中的收益，必然會(huì)將稅收加到價(jià)格中，在稅前就提高價(jià)格；或者在交易時(shí)賣方就與買方約定，由買方負(fù)擔(dān)稅收。面對(duì)已經(jīng)提高的房?jī)r(jià)，買方?jīng)]有什么辦法。

　　原因在于，第一，很多購(gòu)買二手房的人，是確實(shí)需要房子，需求是剛性的，非買不可。第二，沒(méi)有什么替代性選擇，新建住房的價(jià)格更高。這就是說(shuō)，營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策取消后，因?yàn)樽》渴袌?chǎng)供不應(yīng)求的實(shí)際情況并未改變，很多需要住房的人，仍然會(huì)購(gòu)買二手房，不過(guò)二手房的價(jià)格會(huì)因?yàn)榧佣惗�變得更高。�?gòu)房者的支出要增加了。如果因?yàn)橹С鲈黾佣�干脆放棄買房子，則購(gòu)房者受到的影響就更大了。所以，一句話，那些確實(shí)需要購(gòu)買二手房用于自住的買房者，將受到真正的傷害。

　　取消優(yōu)惠政策，二手房的成交量可能會(huì)下降，炒房者會(huì)受到一定的影響。但是，真正能夠抑制炒房嗎？很難說(shuō)。即使能夠抑制炒房，也是以增加真正需要住房的購(gòu)買者的支出為代價(jià)的。

　　取消營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠不管影響了誰(shuí)，事實(shí)上只有一家是只賺不虧的，那就是地方政府。取消優(yōu)惠政策后，稅收一定會(huì)增加。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，這恐怕不是一筆無(wú)關(guān)宏旨的收益。因?yàn)閺慕�日�?cái)政部門要求將交通補(bǔ)貼、過(guò)節(jié)福利甚至交通補(bǔ)貼等等都納入個(gè)稅的規(guī)定看，金融危機(jī)造成政府支出增加，收入幅度下降，給政府帶來(lái)壓力。如何千方百計(jì)增加政府收入，正是政府極為關(guān)心的事項(xiàng)。取消對(duì)二手房的稅收優(yōu)惠，就可以把為數(shù)不少的錢，以稅收的名義，從二手房購(gòu)買者那里轉(zhuǎn)給政府。(梁發(fā)芾)