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    保障房建設(shè)緩慢顯政績(jī)觀錯(cuò)位
2009年11月03日 16:03 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  10月28日,全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布的《關(guān)于保障性住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》顯示,在中央預(yù)算安排的重大公共投資項(xiàng)目中,保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢,截至8月底僅完成投資394.9億元,完成率為23.6%。一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準(zhǔn)備不足,可能難以完成今年的建設(shè)計(jì)劃。

  去年11月,國(guó)務(wù)院公布4萬(wàn)億元投資計(jì)劃時(shí),曾把“加快建設(shè)保障性安居工程”擺在投資計(jì)劃的首位。去年12月出臺(tái)的“國(guó)三條”更是明確提出“多渠道籌集建設(shè)資金,增加保障性住房供給”的要求。如今,保障性住房建設(shè)卻進(jìn)度緩慢,前8個(gè)月保障房完成率不足四分之一。一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準(zhǔn)備不足,難以完成保障房建設(shè)計(jì)劃,令人感到遺憾與擔(dān)憂。

  雖說(shuō)原有福利分房政策早已被貨幣化住房政策取代,但從構(gòu)建和諧社會(huì)的層面看,作為百姓重要生活資料的住房產(chǎn)品,不只是一種商品,它實(shí)際上帶有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì),讓百姓“居者有其屋”,是政府義不容辭的職責(zé)。

  給百姓提供廉租房、限價(jià)房、經(jīng)適房等保障性房源,是政府應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。正如上海社科院學(xué)者盧漢龍所言,福利分配不是政府對(duì)公眾的恩賜,而是一種公共職責(zé)的承擔(dān)。政府有什么理由回避保障房供給責(zé)任?

  與保障房建設(shè)進(jìn)展緩慢截然不同的是,商品房建設(shè)如火如荼,“地王”更是不斷涌現(xiàn)。來(lái)自新華網(wǎng)的消息說(shuō),自從今年5月份北京廣渠門外10號(hào)地創(chuàng)出“地王”以來(lái),全國(guó)重點(diǎn)城市的土地市場(chǎng)便吹響了復(fù)蘇的號(hào)角,各地“地王”層出不窮,土地出讓市場(chǎng)一片繁榮。70大中城市房?jī)r(jià)環(huán)比連漲七月。一方面,價(jià)格畸高的商品房建設(shè)繁榮興旺,另一方面低收入百姓渴盼的保障房建設(shè)卻是姍姍來(lái)遲。住房市場(chǎng)冰火兩重天,地方政府如此選擇性作為,實(shí)在讓人費(fèi)解。

  從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講,保障房建設(shè)需要政府減免稅費(fèi),降低地價(jià)讓利;而商品房建設(shè)可以讓政府賺個(gè)盆滿缽溢。不少地方政府過(guò)分依賴房地產(chǎn)財(cái)政,熱衷商品房建設(shè),冷落保障房需求,其動(dòng)機(jī)不難理解。但是,如果地方政府過(guò)分依賴房地產(chǎn)財(cái)政,那么客觀上就會(huì)導(dǎo)致新地王不斷涌現(xiàn),助推房?jī)r(jià)高揚(yáng),最終增加了民眾住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)。

  目前,房?jī)r(jià)已經(jīng)嚴(yán)重背離了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)承受力。我們?cè)诤粲蹰_(kāi)發(fā)商改變暴利思維的同時(shí),也需要地方政府體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng),打破房地產(chǎn)財(cái)政思維,降低地價(jià)與稅費(fèi),讓利于民,加快保障房建設(shè),保障低收入群眾基本居住權(quán)利,平抑畸高房?jī)r(jià),推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

  之前發(fā)布的全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告也明確指出,保障性住房建設(shè)要把解決最困難群眾的住房問(wèn)題放在優(yōu)先位置,多做“雪中送炭”,少做“錦上添花”。政府一方面從“地王”與高房?jī)r(jià)中收獲利潤(rùn),另一方面又不足額安排保障房建設(shè)資金。政府如此嫌貧愛(ài)富,漠視民生,如何服眾?

  保障房建設(shè)緩慢的現(xiàn)象,一方面提醒地方政府理應(yīng)體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng):例如打破房地產(chǎn)財(cái)政思維,足額安排保障房建設(shè)資金,做好保障房征地、拆遷前期工作,讓保障房建設(shè)提速。

  另一方面,也提醒中央部委需及時(shí)介入干預(yù)。既然“國(guó)三條”提出應(yīng)當(dāng)增加保障性住房供給,建設(shè)部表態(tài)“不支持高房?jī)r(jià)”,那么各級(jí)地方政府就要把相關(guān)政策措施與承諾落到實(shí)處。在增加保障房供給,平抑房?jī)r(jià),解決困難群眾住房問(wèn)題方面承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。對(duì)熱衷房地產(chǎn)財(cái)政,保障房建設(shè)緩慢的地方政府,應(yīng)劃定界樁,明確罰則。同時(shí),改革績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,多從民生角度審視官員政績(jī),糾正唯GDP馬首是瞻的短視政績(jī)觀,通過(guò)科學(xué)政績(jī)考核評(píng)價(jià)的力量,促使地方政府把工作熱情轉(zhuǎn)移到保障房建設(shè)等民生項(xiàng)目上來(lái)。 (上海金融報(bào) 葉祝頤)

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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