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最近,一則二次房改方案提交國土資源部及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的新聞,攪動了業(yè)界和社會關(guān)于房價大討論的輿論氛圍。14位房地產(chǎn)界專家聯(lián)名上書,建議進行二次房改,并提交了二次房改的意見稿。
“二次房改”這樣的提法很新鮮,也頗有點除舊布新的意味,但就其內(nèi)容而言,還是在強調(diào)住房的準公共品屬性,呼吁加大保障性住房建設(shè)力度。這樣的吁請是在房價飆升的背景下提出,具有一定的代表性。而現(xiàn)有的住房保障體系,也的確有諸多有待完善之處,飽受詬病的經(jīng)適房制度就是其中之一。
但民間的看法并不代表官方的態(tài)度,近日住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥的一番表態(tài)雖然不是針對“二次房改”的直接回應(yīng),卻間接表明了官方的態(tài)度。齊副部長說,經(jīng)濟適用住房制度本身經(jīng)歷了多次調(diào)整,過程中存在的這些問題將通過進一步細化政策,加強監(jiān)督管理來解決。繞來繞去,想表達的就是這么個意思:輿論可以發(fā)聲,經(jīng)適房制度不變,只要在監(jiān)管上做點小修小補,一切都可萬事大吉。
有關(guān)經(jīng)適房的問題,經(jīng)濟學(xué)家茅于軾已多次直陳其弊端,各地涉及經(jīng)適房層出不窮的丑聞,也一再印證了茅先生的觀點。8月21日,全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、原國土資源部副部長李元在京提出,經(jīng)濟適用房應(yīng)該只租不售;中國房地產(chǎn)研究會常務(wù)理事、廈門規(guī)劃局局長趙燕菁日前接受媒體采訪時也明確表示,經(jīng)濟適用房的制度設(shè)計存在著先天的缺陷。制度本身就會讓操作層面出問題,基本上是不可持續(xù)的。經(jīng)適房怪異的產(chǎn)權(quán)性質(zhì),決定其不可避免地會為尋租留下空間。
但在事實和道理面前,官方的態(tài)度卻是堅定異常。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長侯淅珉不久前表示,經(jīng)濟適用房仍是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式,今年經(jīng)適房建設(shè)仍將按計劃進行,齊驥副部長最近的表態(tài),則重彈了這一老調(diào)。
住房問題攸關(guān)民生,輿論對此也高度關(guān)注,究竟是什么讓變革如此之難?明知經(jīng)濟適用房本質(zhì)上是房地產(chǎn)市場的雙軌制,是孕育“倒?fàn)敗钡臏卮玻谒痉ú⒉煌耆毩、?quán)力與市場界限不清之時,試圖依靠監(jiān)管解決經(jīng)濟適用房尋租問題是緣木求魚,為什么還要力挺力撐,不愿大刀闊斧地改革,多在產(chǎn)權(quán)明晰的廉租房上下功夫?
這個問題,實在是很難回答,因為一不小心,就可能會被指為誅心之論。不過,不能從正面說,還是可以從反面想:假如經(jīng)適房消失了,究竟誰最受傷?是那些被劃入經(jīng)適房保障范圍的人?沒有了經(jīng)適房,還有廉租房。那么剩下的,只有沒有了油水的開發(fā)商和失去了尋租空間的官員,以及那些多年來圍繞經(jīng)適房而生的龐大利益群體。這樣想想,或許能從中悟出些道道來。 (成文晉)
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