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    時(shí)評(píng):小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題不宜久拖不決
2009年09月04日 09:35 來(lái)源:證券時(shí)報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  據(jù)媒體報(bào)道,廣州市國(guó)土資源和房屋管理局日前下發(fā)文件指出:小產(chǎn)權(quán)房銷(xiāo)售所得款屬于非法所得,小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)一經(jīng)查實(shí),購(gòu)買(mǎi)者買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房的房款會(huì)作為非法所得款項(xiàng)被沒(méi)收。

  自2007年小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題成為熱門(mén)話題始,建設(shè)部曾發(fā)布購(gòu)房風(fēng)險(xiǎn)提示,地方國(guó)土部門(mén)和房管部門(mén)亦多次出臺(tái)禁令,但是從眼下事實(shí)來(lái)看,小產(chǎn)權(quán)房非但未能得到遏制,相反卻呈“蓬勃發(fā)展”之態(tài),購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房者,甚至包括許多港澳和海外人士。

  以現(xiàn)有法律論,小產(chǎn)權(quán)房合不合法根本不是問(wèn)題。問(wèn)題是,小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)違法存在十幾年,成為社會(huì)熱門(mén)話題亦有兩年余。2007年之前,違法小產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有受到任何執(zhí)法部門(mén)的依法制止,反而一步步發(fā)展壯大,在正規(guī)的房交會(huì)上登堂入室,交易紅火供需兩旺;在2007年之后,雖然官方反對(duì)聲音不斷,可并未見(jiàn)到實(shí)際有效的查處,不僅小產(chǎn)權(quán)房繼續(xù)走紅,國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇甚至表示,“對(duì)復(fù)雜的小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題,中央或國(guó)土資源部不可能出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的文件”。

  如果某種違法行為長(zhǎng)期得不到制止,也沒(méi)有官員為此承擔(dān)任何責(zé)任,相反違法行為在社會(huì)上又異常普遍,公眾當(dāng)然有權(quán)將之理解為:這種違法行為已經(jīng)在“事實(shí)上”合法化了,F(xiàn)在的問(wèn)題是,公眾難道應(yīng)該為某種法律的“事實(shí)死亡”承擔(dān)全部責(zé)任嗎?相關(guān)執(zhí)法部門(mén)又應(yīng)該為小產(chǎn)權(quán)房在今天的違法泛濫現(xiàn)狀,承擔(dān)怎樣的失察失職之責(zé)呢?

  明明主要原因是自己過(guò)去的失察失職,怎能以“沒(méi)收購(gòu)房款”作為收拾殘局的王牌?既然執(zhí)法者不能讓小產(chǎn)權(quán)房停建,那么消費(fèi)者不僅能以“不知情”之名為自己辯護(hù),甚至還可反問(wèn)執(zhí)法者:為何小產(chǎn)權(quán)房能在你們的監(jiān)管之下大量存在?管不住小產(chǎn)權(quán)房的開(kāi)工建設(shè),卻對(duì)善意消費(fèi)者“沒(méi)收購(gòu)房款”,這與“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”何異?

  當(dāng)然,執(zhí)法者對(duì)小產(chǎn)權(quán)房實(shí)在也是左右為難。放任不管固然是嚴(yán)重失職,管呢,亂局已大面積形成,沒(méi)有統(tǒng)一的處理方案作為依憑,實(shí)在不知如何下手,一旦鬧不好就有可能危及社會(huì)穩(wěn)定。要么修改相關(guān)法律,承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房的合法性;要么嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律,追究違法者的法律責(zé)任——解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題實(shí)際只有兩種路徑可選,關(guān)鍵是中央部門(mén)應(yīng)該早做決斷。

  如果小產(chǎn)權(quán)房的合法性問(wèn)題繼續(xù)久拖不決,結(jié)局必然“多輸”:其一,在法律已“事實(shí)死亡”暗示下,違法小產(chǎn)權(quán)房繼續(xù)供需兩旺,法律尊嚴(yán)盡失;其二,地方執(zhí)法部門(mén)左右為難,無(wú)法直面問(wèn)題本質(zhì)并做出果斷處理;其三,由于曖昧狀態(tài)下根本沒(méi)有制約機(jī)制,本應(yīng)受益于小產(chǎn)權(quán)房的農(nóng)民權(quán)益,也被村官腐敗交易吞噬瓜分殆盡。因此,當(dāng)下最為緊要的,是中央部門(mén)必須早做決斷,對(duì)小產(chǎn)權(quán)房形成統(tǒng)一處理意見(jiàn),并針對(duì)現(xiàn)有制度缺失及時(shí)做出補(bǔ)救和規(guī)范。(舒圣祥)

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