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評(píng)論:地方政府出錢(qián)購(gòu)房救市對(duì)普通買(mǎi)房人不公平

2008年10月27日 16:58 來(lái)源:揚(yáng)子晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  鄭州市房管局局長(zhǎng)王廣國(guó)、鄭州市房管局副局長(zhǎng)李保華等日前向公眾詳解《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。關(guān)于空置房,“救市”政策第五條說(shuō),政府將出錢(qián)買(mǎi)下空置房中的一部分,補(bǔ)貼給需要的低收入人群(10月26日《新京報(bào)》)。

  鄭州此舉可謂一箭雙雕:既增加了保障房供應(yīng),又促進(jìn)了商品房銷(xiāo)售。但仔細(xì)觀察,問(wèn)題又沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。因?yàn)檎洚?dāng)“買(mǎi)房人”將面臨很多問(wèn)題,操作起來(lái)相當(dāng)復(fù)雜。如果處理不好,所產(chǎn)生的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了房地產(chǎn)范疇。

  讓空置房變?yōu)楸U戏,益處可以羅列一大堆。比如,可以改變以往保障房位置偏遠(yuǎn)的問(wèn)題;再比如,多少可以改變貧富人群分居的問(wèn)題,利于社會(huì)和諧;尤其是能強(qiáng)化政府的住房保障意識(shí),更能促使住房困難群體的居住權(quán)早日得到保障。

  然而,讓空置房變?yōu)楸U戏坎僮髌饋?lái)又問(wèn)題多多。首先是難以說(shuō)服公眾。政府購(gòu)買(mǎi)空置房的每一分錢(qián)都來(lái)自于納稅人,政府花錢(qián)的動(dòng)機(jī)、花錢(qián)的方式等納稅人都異常關(guān)注。從救市的大背景來(lái)看,政府的動(dòng)機(jī)主要是幫開(kāi)發(fā)商來(lái)消化空置房,至于增加保障房供應(yīng)則是次要的,這顯然難以讓納稅人滿意。

  更重要的是,政府大量購(gòu)買(mǎi)空置房,很可能占用大量公共財(cái)政資金,從而擠占其它公共投入,而住房問(wèn)題只是公共問(wèn)題的一小部分。尤其是,經(jīng)濟(jì)下行使得稅收還要減少,公共財(cái)政面臨的壓力更大。而且,政府充當(dāng)“買(mǎi)房人”,不僅不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,甚至?xí)䲠_亂市場(chǎng),對(duì)普通買(mǎi)房人而言極其不公平。

  其次,政府購(gòu)買(mǎi)空置房很難操作。一個(gè)問(wèn)題是購(gòu)買(mǎi)價(jià)格難以確定。如果政府購(gòu)買(mǎi)價(jià)格過(guò)低,顯然開(kāi)發(fā)商不會(huì)答應(yīng);如果政府購(gòu)買(mǎi)價(jià)格過(guò)高,必然會(huì)引起公眾不滿。由于房?jī)r(jià)不是固定不變的,而是處于動(dòng)態(tài)變化中,就價(jià)格問(wèn)題,政府難以應(yīng)對(duì),或者說(shuō)難以擺脫質(zhì)疑。

  另一個(gè)問(wèn)題是政府買(mǎi)誰(shuí)的房子。在目前樓市普遍低迷的情況下,政府這個(gè)“買(mǎi)房人”顯然比“萬(wàn)人購(gòu)房團(tuán)” 更耀眼,無(wú)疑是開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)奪的對(duì)象,如此,廉潔、公平問(wèn)題就難以保證。雖然說(shuō),可以采用政府采購(gòu)的公開(kāi)招標(biāo)方式,但由于涉及到區(qū)域、戶型、價(jià)格諸多因素,涉及到的部門(mén)、開(kāi)發(fā)商較多,權(quán)力就很容易尋租,容易留下隱患。

  再者,政府后續(xù)管理容易出問(wèn)題。政府不僅要保證保障房的供應(yīng),還要保證保障房的后續(xù)管理,涉及物業(yè)費(fèi)等多個(gè)方面。如果是政府規(guī)劃的保障房小區(qū),管理就相對(duì)容易,但如果是政府臨時(shí)四處購(gòu)買(mǎi)的空置商品房,就難以有效監(jiān)管,保障房轉(zhuǎn)租、騙購(gòu)等問(wèn)題很難避免。

  筆者以為,如果政府是出于消化空置商品房的目的,應(yīng)交給市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié),比如降價(jià)銷(xiāo)售;或通過(guò)稅費(fèi)減免來(lái)刺激消化,比如國(guó)稅總局就曾經(jīng)下發(fā)過(guò)《關(guān)于對(duì)消化空置商品房有關(guān)稅費(fèi)政策的通知》。如果是出于增加保障房的目的,應(yīng)該嚴(yán)格按照保障房規(guī)劃方案來(lái)建設(shè),而不是臨時(shí)用空置房來(lái)打“補(bǔ)丁”。政府救市的心情固然可以理解,但不可亂了方寸。市場(chǎng)的歸市場(chǎng),保障的歸保障,這應(yīng)是常識(shí)。(北京 馮海寧)

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