安居,是起碼的民生要求,雖然地方政府沒有能力、也沒有必要做到“居者有其屋”,但是,居民住房,是地方政府應該提供的基本公共物品,如果地方政府能拿出資金救樓市,就應該拿出資金建造更多的廉租房,這是當前解決住房困難的關鍵。
降低過高的房價,是時下民眾強烈的期盼。今年上半年,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了新變化,一方面成交量逐漸萎縮,多數(shù)開發(fā)商沒有完成銷售目標,另一方面成交價卻滯漲。房價似乎處于下跌的緊要關頭。但是,最近一些地方政府紛紛推出各種救樓市措施,并得到有關部門的鼓勵和默許。網(wǎng)絡調(diào)查表明,多數(shù)人對這樣的救市措施持反對或不理解的態(tài)度。
部分地區(qū)和城市的房價偏高,有復雜的歷史和制度原因。中國房地產(chǎn)市場比較特殊。同樣是購買住房,價格卻非同一,有人是通過單位,以成本價或者房改價購買,這些人通常是一個城市的主流人群。而本地的其他人群,如低收入者和新畢業(yè)生,就不得不與外地的高收入者,爭購所剩不多的而且地處相對偏僻的住房。這些房子并不是以他們認為合適的價格出售,而是以拍賣的方式,出價高者先得。能以市場價買房的,實為高收入者。所以,住房困難的出現(xiàn)與市場化不徹底有關系。
房價高,還有制度性原因,地價節(jié)節(jié)攀升是房價逐漸高企的重要因素。房地產(chǎn)開發(fā)商,在獲得土地的使用權時,必須向各當?shù)卣患{土地出讓金,土地出讓金是地方政府自有資金的重要來源。1994年實行分稅制改革,在劃分中央地方職能的同時,也將稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅。地方政府有限的收入與其承擔的越來越多的職責嚴重不對稱,于是越來越倚重土地收入。在這個意義上,房地產(chǎn)市場的繁榮與地方的經(jīng)濟發(fā)展關系密切,所以,地方政府的救樓市行為也是可以理解的。
與房地產(chǎn)有關的稅收,一部分是向房地產(chǎn)企業(yè)征收的,一部分向購房者征收。對房地產(chǎn)企業(yè)征收的主要是營業(yè)稅,而且營業(yè)稅最大的稅目之一正是房地產(chǎn)銷售收入;涉及購房者稅種的主要是契稅、印花稅等。與房地產(chǎn)有關的稅,幾乎全是地方稅。稅收是相對規(guī)范的,而包括在房價里的收費項目,很難有準確的統(tǒng)計,不過可以肯定的是,收費項目比較多。
所以,降低稅收和收費,能在一定程度上起到降低房價的作用,值得購房者歡迎。在當前的敏感時刻,降低稅費是既積極又穩(wěn)妥的手段。它向購房者傳遞了一個信號,即政府希望更多人能夠買得起住房,同時,也向投資者表明,政府不希望房地產(chǎn)市場低迷,降低營業(yè)稅也減輕了開發(fā)商的部分資金壓力,對增加房地產(chǎn)投資是一種鼓勵。
但是,由于相反因素同時作用,房價的僵持狀態(tài)還會持續(xù)相當長的時間,這可能既讓開發(fā)商失望,又讓持幣觀望的購房者失去耐心。一方面,金融危機對國內(nèi)實體經(jīng)濟的影響正在顯現(xiàn),CPI的逐月走低,表明包括購買住房在內(nèi)的總需求正在下降,這種下降保證房價不會明顯上漲,而最近的住房稅費下調(diào)的主旨,也在于減輕居民購房負擔。同時,畢竟金融危機的源頭是住房價格的大幅度回落,因此,管理部門和地方政府可能會出于金融穩(wěn)定的考慮,出臺若干外在表現(xiàn)為抑制房價下跌的舉措。所以,開發(fā)商希望的房價繼續(xù)上漲,以及消費者希望的房價會大幅回落都不太現(xiàn)實。
既然商品房價格過高,暫時承受不起,購房者自然把希望寄托在經(jīng)濟適用房上。因為經(jīng)濟適用房包含的土地出讓金以及各種稅費要大大低于普通商品房,所以價格要低一些,不過,價格低也是相對的。以北京市為例,北京最新開工的迄今建筑面積最大的經(jīng)濟適用房建設項目,價格為每平方米5000元。這個項目的位置比較偏僻,5000元價格與該位置附近的普通商品房的價格差距并不大。購買一套房子也需要四五十萬元。經(jīng)濟適用房真正能解決的,是中等收入家庭的住房問題,而非低收入以及困難群體的住房問題。
那低收入者的住房問題如何解決呢?在短期,只能通過廉租房,因為有政府的補助,幾乎人人都可以承受,F(xiàn)在各個地方政府明顯加大了經(jīng)濟適用房的建設力度,這是很可喜的變化,對于緩解住房困難功不可沒。但是,對于更能從根本上解決低收入和困難群體住房問題的廉租房,力度卻顯得不夠,這是令人遺憾的。
安居,是起碼的民生要求,雖然地方政府沒有能力、也沒有必要做到“居者有其屋”,但是,居民住房,是地方政府應該提供的基本公共物品。因此,如果地方政府能拿出資金救樓市,就應該拿出資金建造更多的廉租房,這是當前解決住房困難的關鍵。
在長期,解決住房問題,還要靠降低經(jīng)濟適用房的價格。地方政府建設經(jīng)濟適用房,本身就是在讓利于民,“利為民所謀”,政府何不加大些力度,把更多的利益讓給百姓。如果經(jīng)濟適用房的價格能讓低收入者承受得起,以此為參照的商品房價格就會自然回落到正常水平,房地產(chǎn)市場才迎來真正的繁榮,為經(jīng)濟增長提供更大的支持。(作者:王福重)
圖片報道 | 更多>> |
|
- [個唱]范范個唱 張韶涵助陣破不和傳言
- [情感]男子街頭菜刀劫持女友
- [電影]《非誠勿擾》片花
- [國際]烏克蘭議員在國會比試拳腳
- [娛樂]庾澄慶說沒與伊能靜離婚
- [星光]小S臺北性感代言
- [八卦]江語晨與周杰倫緋聞成焦點
- [科教]南極科考雪龍船遭遇強氣旋