中新網(wǎng)1月3日電 《國(guó)土資源報(bào)》刊發(fā)評(píng)論員文章說(shuō)，國(guó)土資源部重要的部門規(guī)章——《土地登記辦法》近日面世。這是中國(guó)立法界一件值得關(guān)注的事件。它的頒布實(shí)施，是國(guó)土資源部貫徹落實(shí)《物權(quán)法》的重要舉措，對(duì)中國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)意義重大，對(duì)推動(dòng)中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生積極影響。

　　文章說(shuō)，中國(guó)《物權(quán)法》確立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這一基本原則，決定了中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的發(fā)展趨勢(shì)和方向，也決定了中國(guó)土地登記制度的未來(lái)發(fā)展方向。土地是最重要、最基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)，土地登記是不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)。在國(guó)家出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記法規(guī)之前，以部門規(guī)章的形式調(diào)整規(guī)范土地登記，具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

　　早在1989年原國(guó)家土地管理局就頒布實(shí)施了《土地登記規(guī)則》，并于1995年進(jìn)行了修訂�！兑�(guī)則》頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)中國(guó)土地登記制度的建立和完善，對(duì)明晰土地產(chǎn)權(quán)、保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)土資源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，以及中國(guó)土地管理法律制度的不斷完善和土地使用制度改革的不斷深化，《規(guī)則》已不能適應(yīng)土地登記工作的需要。《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，對(duì)土地登記的程序和內(nèi)容提出了新要求，也為規(guī)范土地登記提供了千載難逢的良機(jī)。因此，國(guó)土資源部在總結(jié)《規(guī)則》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)修訂出臺(tái)了《土地登記辦法》�！掇k法》一方面盡量不打破多年實(shí)踐中已經(jīng)形成的、并被證明為科學(xué)可行的土地登記制度和確權(quán)體系，確保土地登記工作的連續(xù)性，減少因?yàn)樾薷姆�律而帶�?lái)的執(zhí)行上的成本；另一方面對(duì)地方在長(zhǎng)期土地登記工作實(shí)踐中摸索出的好的經(jīng)驗(yàn)、做法，進(jìn)行了歸納、吸收，使土地登記辦法在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上更加科學(xué)、完善。

　　文章說(shuō)，有恒產(chǎn)者有恒心。土地產(chǎn)權(quán)制度的完善對(duì)于保護(hù)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制乃至進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，具有重要的影響力�！锻恋氐怯涋k法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的一次重大進(jìn)步。細(xì)讀《土地登記辦法》，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，它的諸多突破點(diǎn)，如對(duì)土地登記效力的全新認(rèn)定，對(duì)土地登記基本概念的科學(xué)確認(rèn)，以及對(duì)土地登記操作流程中更加便民、高效、規(guī)范的規(guī)定，都體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)家民主法治的重大進(jìn)步以及國(guó)家對(duì)民生的更切實(shí)的關(guān)注。相信《土地登記辦法》的實(shí)施，必將對(duì)我國(guó)土地權(quán)利人合法權(quán)益的保護(hù)以及土地市場(chǎng)的建設(shè)提供更為有效的保障。

　　文章說(shuō)，讓每一塊土地都擁有合法的“身份證”，是我們一直以來(lái)的理想�！锻恋氐怯涋k法》的出臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)這一理想創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)條件。貫徹實(shí)施好《土地登記辦法》，要求各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)一步增強(qiáng)依法登記的意識(shí)，加強(qiáng)土地登記規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高土地登記人員素質(zhì)，建立激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范土地登記程序，提高土地登記質(zhì)量，保證土地登記結(jié)果具有準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要進(jìn)一步擴(kuò)大土地登記覆蓋面。還要采取各種便民措施，提高土地登記效率。

　　文章稱，經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)土地登記工作已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)墓ぷ骰�礎(chǔ)，建立了完整的規(guī)章、制度和技術(shù)規(guī)程，健全了各級(jí)登記機(jī)構(gòu)，土地登記覆蓋率大幅提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康發(fā)展發(fā)揮了不可或缺的產(chǎn)權(quán)保障作用。我們期待著通過(guò)《土地登記辦法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮土地登記在產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，為保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件，為中國(guó)人的土地財(cái)產(chǎn)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。