嘉 賓：施宏睿 上海漢宇地產(chǎn)顧問有限公司董事長
許 浩 上海中大恒基不動產(chǎn)副總經(jīng)理
丁 偉 美聯(lián)物業(yè)上海副總監(jiān)
趙 輝 21世紀(jì)不動產(chǎn)上海營運(yùn)中心總監(jiān)
姚 蘭 上海順馳市場營銷策劃有限公司副總經(jīng)理
上周，上海地稅部門大演“烏龍事件”，嚴(yán)征二手房交易個人所得稅變成了一場朝令夕改的鬧劇。
事實(shí)上，自5月以來，杭州、深圳等地樓市就已傳出即將強(qiáng)征二手房個稅的消息。而根據(jù)國稅總局的規(guī)定，從去年8月1日開始全國征收的二手房個稅，是按照轉(zhuǎn)讓收入減去房屋原值及轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金、有關(guān)合理費(fèi)用等后差價部分的20%核實(shí)征收，但在目前各地的實(shí)際操作中，對于征收二手房個稅或多或少都有“就低”空間可圖。那么，這次二手房個稅嚴(yán)征信號的發(fā)出，是否意味著新一輪樓市宏觀調(diào)控的展開？二手房個稅嚴(yán)征如果落實(shí)到位，會對樓市產(chǎn)生怎樣的影響？本周，“上證第一演播室”特別與“搜狐焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)互動，就此展開一場高端大討論。
動因：調(diào)控未達(dá)預(yù)期
主持人：二手房交易的個稅是樓市內(nèi)外普遍關(guān)注的，對于二手房個稅，不少地方在執(zhí)行中采用了可選擇按20%核實(shí)征收或1%-2%核定征收的方式，而這次上海出通知對核定征收的情況作出“限制”，您覺得這一嚴(yán)征信號是出于怎么樣的考慮而出來呢？
施宏睿：去年“國六條”出臺，后來國稅總局又發(fā)文，規(guī)定從8月1日起各地必須對二手房轉(zhuǎn)讓征收個稅，內(nèi)容也很簡單明了：當(dāng)你把房子賣掉了以后，要求扣除成本，包括買入價、合理的費(fèi)用等，然后其余必須交20%給國家。然后，對于實(shí)際操作，各地可以制定自己的執(zhí)行細(xì)則。應(yīng)該說，當(dāng)時該政策出臺的原因就在于房價在政府眼里仍屬于居高不下的情況，很多地區(qū)的調(diào)控還沒有收到預(yù)期效果。而這一次的嚴(yán)征信號也一樣，如果政府部門覺得調(diào)控效果還沒有看到，那么在調(diào)控的力度上面，政府可能會從原有的政策里面繼續(xù)延伸，以另一種方法去抑制房價過快上漲。同時，我認(rèn)為嚴(yán)征個稅并不是說要把稅收增加，本質(zhì)還是配合中央引導(dǎo)樓市健康有序地發(fā)展。
意圖：各大政策聯(lián)動
主持人：在去年國稅總局的二手房個稅“強(qiáng)征令”發(fā)布以前，一些地方試行過個稅政策，如杭州、蘭州、天津等。但是，實(shí)施以后非但看不到房價有下調(diào)的跡象，反而看到房價因?yàn)檎叱雠_而使得上家把稅項(xiàng)轉(zhuǎn)給下家，得出房價反升的“反效果”。您覺得部分城市實(shí)行和國家強(qiáng)制執(zhí)行這兩者之間的情況為什么會不一樣？
施宏睿：去年8月1日是全國二手房個稅征收的一個“分水嶺”，在8月1日之前，一些地方在自己實(shí)行的時候，的確看到稅收成本轉(zhuǎn)移、房價越來越往上調(diào)的情況；但是8月1日全國實(shí)行以后，房價好象暫時停止了快速上漲的勢頭。其實(shí)，這里的意義不在于政策的內(nèi)容，而在于政策的性質(zhì)。國稅總局發(fā)文就在“國六條”及其細(xì)則出臺后，是一個政策“組合拳”的性質(zhì)，其傳達(dá)出來的信號不是“我要多收多少稅”，而是表明國家對于現(xiàn)在這種房價居高不下的情況，如果不能抑制的話，還會接連出臺其他政策。也就是說，我們不能單一看個稅這一個政策，而是要看出一個調(diào)控力度是可以繼續(xù)延伸的信號，如果已經(jīng)出臺的政策沒有收到預(yù)期效果的話，還會有更嚴(yán)厲的政策出臺，所以這次給我們的信號就是國家對于房價調(diào)控的態(tài)度是不容懷疑的。
影響：利器帶有雙刃
主持人：無論是之前的二手房個稅強(qiáng)征還是這次的嚴(yán)征信號，對于樓市帶來的影響力都是有目共睹的，這個稅收利器能不能發(fā)揮有效的調(diào)控作用呢？
施宏睿：二手房個稅跟以往的稅的確是不同的，它是針對獲利部分再征一個比例比較大的稅。當(dāng)然，政府也注意到了實(shí)際情況，如果是自住、第一套住房性質(zhì)的，或者說5年以后才賣出的，這屬于合理的換房，還是給予了優(yōu)惠。地方也應(yīng)該清楚二手房個稅在抑制樓市投資和引發(fā)市場波動這“雙刃”作用下，要發(fā)揮地方智慧，以最適當(dāng)、最有利于地方樓市健康有序發(fā)展的角度去落實(shí)。
個稅嚴(yán)征信號沖擊回暖中的市場
搜狐焦點(diǎn)：如果二手房個稅真的按此前曝光的通知那樣嚴(yán)征，會把二手房市場今年4月以來回暖的勢頭抑制住嗎？
姚蘭：我覺得大家都挺緊張個稅嚴(yán)征會不會落實(shí)，無論如何，市場是會受到一定影響的，不過這幾年調(diào)控政策出得不少，大家的心態(tài)也平和許多。嚴(yán)格按差價20%的稅率征收，這個幅度比以前任何政策都對老百姓造成的影響大，但是我想說，畢竟強(qiáng)征二手房個稅的政策去年已經(jīng)出了，現(xiàn)在的通知不是新政策，而是執(zhí)行層面的東西。另外，我覺得也應(yīng)該相信政府，政府可以判斷目前樓市是否是健康的、良性的，這個是現(xiàn)在最關(guān)鍵的問題。
許浩：我也覺得與其說個稅嚴(yán)征的措施出不出，不如討論一下目前這個房價是否健康、樓市是否健康。市場本身是健康的話，就沒有必要去宣傳、擴(kuò)大調(diào)控的論調(diào)。我覺得經(jīng)過這兩年來的調(diào)控，上海樓市的走勢應(yīng)該說是比較健康的，當(dāng)然目前部分城市房價還是漲幅較大。另外，出臺政策是一件非常嚴(yán)肅的事，應(yīng)該是慎之又慎的，不能最后反而讓大家無所適從。還有，政策推行應(yīng)該有一定的過渡期。
趙輝：我可以做一個比喻，如果人經(jīng)常感冒，以后的抵抗力會越來越強(qiáng)，也就是適應(yīng)這個市場的能力越來越強(qiáng)，對于國家調(diào)控似乎也是如此。但是，這同時是一個苦中作樂的說法，如果過多地對流通環(huán)節(jié)或者說存量房市場進(jìn)行過多的控制，有可能會適得其反，造成房價的提升。因?yàn)楝F(xiàn)在需求還是很旺盛的，就算稅收提高了，賣家會把成本轉(zhuǎn)嫁到買家。我倒是建議國家收取物業(yè)稅等房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的稅，會比流通環(huán)節(jié)的稅更好，更有利于市場的發(fā)展。
丁偉：如果個稅嚴(yán)征，一開始影響面會是比較大的，但在比較短的時間就可以消化的，不像去年8月1日大限那樣需要較長時間來消化影響。其實(shí)大家都應(yīng)該能夠明白，政府出政策也是為老百姓著想，把房價控制住，也許現(xiàn)在看下來，的確有一部分人會因個稅嚴(yán)征而遭受損失，但基本上都是投資者，對自住者來說影響還是較輕的。(活動策劃：柯鵬 唐文祺 主持人：唐文祺 整理：李和裕）
