上海"十二五"住房建設(shè)徹底轉(zhuǎn)向 保障房成重頭戲

　　2010年的最后兩個(gè)月，地產(chǎn)商攥著一份“十二五”期間上海住房建設(shè)的初步方案，他們只覺(jué)得“手心冒汗、脊背發(fā)涼”。

　　在這個(gè)方案中，上海“十二五”住房建設(shè)大約為1.25億平方米，其中，2300萬(wàn)平方米將用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，2000萬(wàn)平方米用于廉租房公用房建設(shè)，2000萬(wàn)平方米用于重大工程配套拆遷安居房建設(shè)，2000萬(wàn)平方米用于普通商品房建設(shè)(中小型、限價(jià)房建設(shè))，1700萬(wàn)平方米用于商品住宅建設(shè)，2500萬(wàn)平方米用于非住宅的商業(yè)地產(chǎn)配套項(xiàng)目建設(shè)。

　　“簡(jiǎn)直不敢相信，未來(lái)5年大部分將投向保障性住房建設(shè)�！睖�上一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商半開(kāi)玩笑地說(shuō)，“難道以后是要住房‘全包’了？”不止于此，有消息人士稱，上海的保障性住房建設(shè)將被指定給上海市屬五大地產(chǎn)集團(tuán)公司，由五大地產(chǎn)集團(tuán)公司與銀行商量，投入的資金將由市區(qū)兩級(jí)政府向銀行借貸。雖然眼下反對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的人越來(lái)越多、聲音也越來(lái)越大，但是對(duì)這樣的做法，卻是令人印象深刻卻又“無(wú)話可說(shuō)”。

　　為了顯示上海在“保民生”上的巨大決心，11月初，上海已經(jīng)出手專門拿出中心城區(qū)的商品房用地建設(shè)保障性住房。這兩個(gè)位于上海普陀區(qū)中心城區(qū)的地塊，預(yù)計(jì)將于2011年底和2012年底竣工交付，屆時(shí)有望解決4000余戶中低收入家庭的住房困難問(wèn)題。同時(shí)，普陀區(qū)規(guī)土部門負(fù)責(zé)人還透露，“今后普陀區(qū)的居住類土地供應(yīng)重點(diǎn)將向保障性住房?jī)A斜，保障房用地將占到今后出讓的居住用地的一半以上”。

　　此時(shí)地產(chǎn)商才如夢(mèng)初醒。在后備土地資源緊張的情況下，用市中心的商品房建設(shè)用地來(lái)建設(shè)保障房，政府為中低收入群體安居托底的決心也就可見(jiàn)一斑。上海的做法正反映了國(guó)家加強(qiáng)住房保障的政策方向，從全國(guó)來(lái)看：除了將房地產(chǎn)三年振興規(guī)劃從“十二五”規(guī)劃中刪去之外，國(guó)務(wù)院還提出了保障性住宅建設(shè)目標(biāo)，2010年全國(guó)要建設(shè)580萬(wàn)套保障房，2011年要建設(shè)680萬(wàn)套保障房，2012年要建設(shè)620萬(wàn)套保障房。

　　“從房?jī)r(jià)問(wèn)題根源來(lái)看，住房保障的缺位是問(wèn)題根本所在�！� 易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，過(guò)去十年，堪稱中國(guó)樓市的黃金十年，卻也是住房保障嚴(yán)重滯后的十年。房?jī)r(jià)高漲和住房保障落后相互疊加，才使得房?jī)r(jià)問(wèn)題日益尖銳。眼下，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控“一手抓房?jī)r(jià)、一手抓保障”也正是基于這種判斷。由此看來(lái)，在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)趨好的環(huán)境下，中央要放松調(diào)控或許要在住房保障見(jiàn)效之后。

　　加息、限貸、限購(gòu)等因素之下，10月國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量已經(jīng)有所下滑，房?jī)r(jià)也出現(xiàn)調(diào)整，而市場(chǎng)供應(yīng)量卻有望持續(xù)增加。保障住房的大規(guī)模建設(shè)將使供應(yīng)增加，同時(shí)需求卻會(huì)因調(diào)控萎縮。楊紅旭預(yù)計(jì)，在強(qiáng)大的調(diào)控壓力、市場(chǎng)供大于求、企業(yè)漸趨差錢等三大因素影響下，未來(lái)半年左右的時(shí)間段內(nèi)，70個(gè)大中城市、尤其是一線城市的房?jī)r(jià)，將總體呈現(xiàn)下跌格局。記者 孫 玉