北京大興巨資控制村民租房 防流動(dòng)人口南移(圖)

　　一項(xiàng)涉及7.5萬(wàn)戶(hù)村民的新政，政府投入近億元，交予一家公司運(yùn)營(yíng)。近日，大興區(qū)“以補(bǔ)促管”新政運(yùn)作方式、實(shí)施目的等引起廣泛關(guān)注。

　　新政主管部門(mén)大興區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋管理委員會(huì)辦公室表示，新政是為規(guī)范南部出租房屋市場(chǎng)秩序，將對(duì)村民及租戶(hù)在改善居住環(huán)境、維護(hù)合法權(quán)益、預(yù)防煤氣中毒等方面提供更好保障。

　　知情人透露，向每戶(hù)村民發(fā)放千元補(bǔ)助時(shí)，正值大興北區(qū)幾鎮(zhèn)拆遷，新政有效控制南部租房戶(hù)的審批權(quán)，以避免拆遷帶來(lái)的流動(dòng)人口南移。

　　多名暫住大興的流動(dòng)人口坦言，先是采取“建圍墻”等措施的“社區(qū)化管理政策”，現(xiàn)在又出了“簽約審批”的“以補(bǔ)促管新政”，“對(duì)于我們外地人來(lái)說(shuō)，在大興租房越來(lái)越難了�！�

　　10月15日中午，大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)中心村。

　　村民楊大海(化名)瞅著自家門(mén)口的紅鐵牌發(fā)愁，鐵牌上印著“禮賢鎮(zhèn)簽約戶(hù)”。

　　“簽約戶(hù)”的身份是從今年4月份開(kāi)始的，楊大海與一家名為“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心”的公司簽訂合同�！耙院笞夥�，自己說(shuō)了不算了，要由這家公司審批�！睏畲蠛Ｕf(shuō)，他家因此每年得到政府1000元的補(bǔ)貼。

　　中心村像楊大海一樣的“簽約戶(hù)”占全村的80%。這項(xiàng)名為“以補(bǔ)促管”的政策在大興區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，涉及7.5萬(wàn)余戶(hù)村民，簽約另一方均為“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心”。

　　如今，楊大海愁的是，簽約領(lǐng)錢(qián)至今6個(gè)月過(guò)去了，他多次申請(qǐng)出租一直未得到審批。

　　房屋簽約獲千元補(bǔ)助

　　1000元補(bǔ)助是政府出錢(qián)，“拿了錢(qián)，再出租房就不是自家說(shuō)了算”。

　　禮賢鎮(zhèn)中心村位于大興南部，距離城區(qū)較遠(yuǎn)，周邊亦無(wú)大型企業(yè)，出租房的需求并不大。村民們稱(chēng)，單間月租在一二百元左右。

　　今年4月初，村委會(huì)大喇叭開(kāi)始廣播，要實(shí)施“以補(bǔ)促管”的政策。楊大海等村民不清楚，也不關(guān)心“以補(bǔ)促管”是啥意思，就聽(tīng)說(shuō)“跟出租房屋有關(guān)，到村委會(huì)填張申請(qǐng)表，每戶(hù)每年能領(lǐng)1000元補(bǔ)助”。

　　1000元的補(bǔ)助，對(duì)于中心村的農(nóng)戶(hù)有一定的吸引力，很多村民聽(tīng)到廣播，都去填了申請(qǐng)表。

　　這是一張《大興區(qū)規(guī)范出租房申請(qǐng)審核表》，村民要詳細(xì)填寫(xiě)“戶(hù)主身份信息”和“房產(chǎn)信息”等。楊大海稱(chēng)，聽(tīng)村干部說(shuō)是自愿填表，1000元補(bǔ)助是政府出錢(qián)，“拿了錢(qián)，再出租房就不是自家說(shuō)了算”。

　　楊大海心里也盤(pán)算過(guò)，自家5間臨街房屋，若出租每間每月一兩百元，“一年收入肯定不止千元。”村里一些已出租房屋的村民也表示不愿簽約。

　　“先填表再說(shuō)，也沒(méi)什么壞處�！睏畲蠛Ｕf(shuō)，能否得到補(bǔ)助需要審批。他還從親友處了解到，附近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在實(shí)行同樣的政策。

　　記者從大興區(qū)流管辦獲悉，這項(xiàng)名為“以補(bǔ)促管”的政策在大興區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，涉及7.5萬(wàn)戶(hù)村民。

　　村民出租需申請(qǐng)?jiān)u估

　　楊大海等村民疑惑，政府出錢(qián)發(fā)補(bǔ)助金，為何村民要與公司簽約。

　　遞交申請(qǐng)表幾天后，中心村來(lái)了幾名“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心”的工作人員，他們按照申請(qǐng)審核表，挨家挨戶(hù)走訪核實(shí)。楊大海得知，要想拿到補(bǔ)助還要等著簽協(xié)議。

　　村民們都以為是與政府簽協(xié)議，“因?yàn)槭钦�府發(fā)補(bǔ)助”。

　　但簽協(xié)議時(shí)，村民們發(fā)現(xiàn)協(xié)議中的甲方是“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心”。

　　協(xié)議中規(guī)定，自今年4月30日之后的一年中，“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心”有權(quán)對(duì)簽約農(nóng)戶(hù)的房屋進(jìn)行監(jiān)督、檢查。簽約農(nóng)戶(hù)再向外出租時(shí)，需要先向村委會(huì)提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)政府及“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心”評(píng)估把關(guān)。未評(píng)估前，不得對(duì)外出租房屋。簽約農(nóng)戶(hù)擅自出租房屋、未按期整改或是單方面解除合約的，除退還補(bǔ)助金外，農(nóng)戶(hù)須向“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心”支付違約金1000元。

　　該協(xié)議還規(guī)定，協(xié)議期間出現(xiàn)火災(zāi)、一氧化碳中毒等“一切事故及侵權(quán)行為”所導(dǎo)致的責(zé)任由簽約農(nóng)戶(hù)承擔(dān)。

　　多名村民認(rèn)為，簽訂該協(xié)議，以后“能否租房”、“出租給誰(shuí)”都需要審批，“起碼比自家說(shuō)了算麻煩�！�

　　楊大海等村民疑惑，政府出錢(qián)發(fā)補(bǔ)助金，為何村民要與一家公司簽約，村民違約為何要向“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心”支付違約金。

　　政府出資中介運(yùn)營(yíng)

　　區(qū)財(cái)政支出近1億元，委托公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)，保障“專(zhuān)款專(zhuān)用”。

　　更讓一些村民無(wú)法接受的是，“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心”有“檢查村民房屋，審核承租方身份等權(quán)力”，“一家房產(chǎn)中介，比警察還厲害�！庇写迕裾f(shuō)。

　　記者從北京市工商局企業(yè)信用系統(tǒng)查到，“北京金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心”成立于2006年3月，為全民所有制企業(yè)，注冊(cè)資本200萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)”。

　　公開(kāi)資料顯示，該經(jīng)紀(jì)中心是大興區(qū)煤炭公司投資注冊(cè)的二級(jí)企業(yè)。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有“二手房買(mǎi)賣(mài)租賃、二手房商業(yè)貸款、公積金貸款、房款墊資業(yè)務(wù)、消費(fèi)貸款、代辦產(chǎn)權(quán)”等。

　　大興區(qū)政府國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布的一則信息稱(chēng)，“根據(jù)區(qū)政府指示精神”，區(qū)國(guó)資委協(xié)調(diào)大興煤炭公司承擔(dān)該區(qū)“以補(bǔ)促管”運(yùn)營(yíng)主體工作。

　　對(duì)此，大興區(qū)流管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該政策所用資金由區(qū)財(cái)政支出，原先計(jì)劃使用1億多元，用于村民補(bǔ)助和設(shè)立鎮(zhèn)村管理人員，后者目前暫時(shí)沒(méi)有推行。其稱(chēng)這筆資金若由政府部門(mén)直接發(fā)放，會(huì)面臨一些問(wèn)題，一是財(cái)政支出有嚴(yán)格制度要求，政府直接發(fā)放存在某些限制；二是擔(dān)心這筆款項(xiàng)被村鎮(zhèn)截留。

　　該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，由于流管部門(mén)人手有限，難以具體操作該項(xiàng)工作，為保證“專(zhuān)款專(zhuān)用”，流管辦將此工作委托給“金泰宏業(yè)經(jīng)紀(jì)中心”實(shí)際運(yùn)營(yíng)。這是政府委托交辦的工作，并非經(jīng)營(yíng)行為。

　　該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，“金泰宏業(yè)經(jīng)紀(jì)中心”并非代替政府部門(mén)行使行政權(quán)力。流管辦方面主要掌握租房人員的動(dòng)態(tài)情況，“金泰宏業(yè)經(jīng)紀(jì)中心”方面實(shí)際是提前對(duì)租房人員把關(guān)、篩選，某種程度上確實(shí)減輕了流管部門(mén)的工作負(fù)擔(dān)。

　　運(yùn)營(yíng)公司“不收費(fèi)”

　　簽約后，這家房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心掌握了大量房源，“可借此機(jī)會(huì)取得便利”。

　　雖然對(duì)協(xié)議存疑，考慮到自家房屋尚無(wú)人租賃，簽約拿錢(qián)后也可申請(qǐng)出租，楊大海還是在協(xié)議上簽了字。他說(shuō)，村委會(huì)作為見(jiàn)證方也在協(xié)議上簽了字，“應(yīng)該不會(huì)騙人。”

　　簽協(xié)議后，1000元補(bǔ)貼款隨即匯入楊大海家賬戶(hù)，“簽約戶(hù)”的紅鐵牌也很快掛上墻。

　　大興區(qū)流管辦在《致廣大村(居)民》的一封信中稱(chēng)，區(qū)委、區(qū)政府決定由國(guó)有公司(注：即金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心)對(duì)全區(qū)出租房屋提供服務(wù)。按照房屋租賃的相關(guān)法律法規(guī)，“幫助”村(居)民對(duì)擬出租的房屋和承租人進(jìn)行“評(píng)估把關(guān)”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，楊大海等村民所簽的協(xié)議，不像一般委托租房協(xié)議，并未提到傭金等情況。作為一家公司，“金泰宏業(yè)經(jīng)紀(jì)中心”靠什么維持運(yùn)營(yíng)？

　　大興區(qū)流管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“金泰宏業(yè)經(jīng)紀(jì)中心”是國(guó)資委管理的國(guó)有企業(yè)，此項(xiàng)工作中，政府僅撥給金泰宏業(yè)方面一定運(yùn)營(yíng)成本，如下鄉(xiāng)巡查車(chē)輛和人力成本等。

　　“金泰宏業(yè)不會(huì)白干�！倍Y賢鎮(zhèn)流管辦一名工作人員坦言，與村民簽訂協(xié)議后，“金泰宏業(yè)經(jīng)紀(jì)中心”實(shí)際掌握了大批房源，作為從事房產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的公司，“可借此機(jī)會(huì)取得便利”。