馬慶斌：保障房建設(shè)應(yīng)和城市化發(fā)展結(jié)合起來

　　中新網(wǎng)10月11日電 今日，國(guó)研中心的副研究員馬慶斌在參加中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心活動(dòng)時(shí)建議，保障性住房建設(shè)應(yīng)和城市化發(fā)展道路結(jié)合起來。

　　馬慶斌稱，保障性住房應(yīng)該有階段性。通過梳理一些西方的保障性住房，發(fā)現(xiàn)他們的政策有很強(qiáng)的階段性特點(diǎn)。一般保障性住房有三個(gè)階段。一是供需矛盾比較突出的總量供需矛盾，比如中國(guó)目前來講很明顯這一點(diǎn)，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，每年一兩千萬人口進(jìn)入城市，特別是大城市，矛盾主要體現(xiàn)在總量的供需上面。當(dāng)大家的總量問題逐步緩解以后。

    下一個(gè)矛盾就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙�個(gè)階段，也就是結(jié)構(gòu)性矛盾階段，戶型大小的問題，不僅要吃飽，要吃得更好，更高的階段是吃飯不是為了吃了，還要為了好看。三是公平和效率的階段。像美國(guó)，歷史上沒有遇到太多的，一、二階段很少，他們的缺點(diǎn)是市場(chǎng)上程度太高了。二戰(zhàn)以后，特別是二戰(zhàn)到六十年代，日本在快速城鎮(zhèn)化階段，它的保障性住房曾經(jīng)高達(dá)40%、50%。到目前為止，日本的保障性住房比例是在44%左右。應(yīng)該說，在不同的階段應(yīng)該制定不同的保障性住房的比重，以及不同的政府和市場(chǎng)的邊界。通過前面的例子可以知道，隨著矛盾的轉(zhuǎn)化，你會(huì)發(fā)現(xiàn)政府補(bǔ)貼方式也不一樣，首先從實(shí)物建房到補(bǔ)貼，所謂私人的企業(yè)建廉價(jià)房，再到后來直接補(bǔ)貼老百姓或者中低收入者，在不同的階段應(yīng)該有不同的財(cái)政方式和補(bǔ)貼方式，中國(guó)應(yīng)該盡快制定中長(zhǎng)期的保障性住房的戰(zhàn)略規(guī)劃，而不是簡(jiǎn)單地說今年市場(chǎng)有問題了，我就建保障性住房。未來的十年二十年，是中國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的十年二十年，相對(duì)來講應(yīng)該體現(xiàn)在總量供需矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾上。

　　馬慶斌認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來越高，從中低收入者逐漸專項(xiàng)低收入者，保障的范圍越來越小。這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是有密切關(guān)系的。基于上面的分析，我們提出一些政策建議，從宏觀方面來講，研究和探索更加符合中國(guó)實(shí)際的城鎮(zhèn)化道路。前幾天，鄭主任交給我一個(gè)任務(wù)，專門探討中國(guó)城鎮(zhèn)化的問題。德國(guó)的房地產(chǎn)穩(wěn)定，不是簡(jiǎn)單地建一個(gè)法律制度，最關(guān)鍵的問題在于，德國(guó)走了一條比較特殊的城鎮(zhèn)化的道路。你會(huì)發(fā)現(xiàn)，在1910年德國(guó)已經(jīng)完成了城鎮(zhèn)化，有65%的人住在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，到目前也是60%以上的人住在小城鎮(zhèn)中，而不是大城市。中國(guó)大城市的房?jī)r(jià)飛漲，很大的問題也是中國(guó)需要反思一下我國(guó)目前城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的問題。目前農(nóng)民工流動(dòng)方向來講，應(yīng)該說一半以上的農(nóng)民工流到縣級(jí)以上的中等城市和大城市。這說明一個(gè)問題，大城市的就業(yè)機(jī)會(huì)多。但是也說明一個(gè)問題，農(nóng)民工為什么不愿意回到家鄉(xiāng)？就是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活環(huán)境還有待于改善。