上海出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控細則(附全文)

　　中新網(wǎng)10月7日電 據(jù)上海市政府網(wǎng)站消息：上海市政府今日發(fā)布通知，批轉(zhuǎn)了由上海市住房保障和房屋管理局、上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會等部門制定的《關于進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作的若干意見》。

　　意見全文如下：

　　　　關于進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作的若干意見

　　為進一步深化落實國家關于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，鞏固調(diào)控成果，促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進住房保障工作，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、各區(qū)縣政府、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，堅決貫徹落實國務院房地產(chǎn)市場調(diào)控一系列政策，切實采取有力措施，強化工作責任，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設，改善居民居住條件。

　　二、各商業(yè)銀行對居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女，下同)貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。

　　嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明。凡不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。

　　各商業(yè)銀行要認真執(zhí)行國家有關部門制定的第二套住房認定標準，并加強對消費性貸款管理，禁止消費性貸款用于購買住房。

　　三、對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米(含90平方米)以下或按規(guī)定購買本市經(jīng)濟適用住房的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于20%；對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于30%。每戶家庭住房公積金最高貸款限額為60萬元。

　　對為改善居住條件購買第二套住房的，每戶家庭住房公積金最高貸款限額為40萬元。貸款首付款比例不低于50%。暫停對購買非改善型第二套住房家庭的住房公積金貸款。

　　停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

　　四、本市暫時實行限定居民家庭購房套數(shù)的政策。自本意見發(fā)布之日起，暫定本市及外省市居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女，下同)只能在本市新購一套商品住房(含二手存量住房)。嚴格執(zhí)行國家關于境外機構(gòu)和個人購房管理的規(guī)定。對違反規(guī)定購房的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。

　　五、按照國家加快推進房產(chǎn)稅改革試點的工作要求，本市將積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作。

　　六、財稅部門要嚴格執(zhí)行國家有關房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的規(guī)定。要按照稅法和有關規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，按不同的銷售價格確定土地增值稅預征率。住房開發(fā)項目銷售均價低于項目所在區(qū)域(區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分)上一年度新建商品住房平均價格的，預征率為2%；高于但不超過1倍的，預征率為3.5%；超過1倍的，預征率為5%。要會同有關部門重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行土地增值稅清算和稽查。

　　七、為增加普通商品住房供應，被動遷居民家庭獲配的動遷安置房(配套商品房)允許上市交易期限，由取得房地產(chǎn)權證滿5年調(diào)整為滿3年。具體辦法另行制定。

　　八、對2010年7月1日后取得《建筑工程施工許可證》的商品住房項目預售應達到的工程進度標準作調(diào)整，即完成至主體結(jié)構(gòu)封頂并通過驗收。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑主體結(jié)構(gòu)《分項、分部工程質(zhì)量驗收證明書》，申請商品住房預售許可。

　　九、著力推進住房保障工作。逐步放寬廉租住房準入標準，對符合條件的申請家庭要做到“應保盡保”，并努力提高實物配租比例。年內(nèi)在中心城區(qū)和有條件的郊區(qū)全面實施經(jīng)濟適用住房申請供應工作。積極推進公共租賃住房工作，制訂相關配套措施，抓緊建設和籌措一批公共租賃住房。進一步推進中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造，有計劃地開展郊區(qū)城鎮(zhèn)危棚簡屋改造。全力推進以保障性住房為主的大型居住社區(qū)建設，今后5年新增保障性住房100萬套，并提升市政公建配套水平。

　　十、增加居住用地供應總量，確保完成本市2010年度住房供地1100公頃的計劃目標。積極開展大型居住社區(qū)土地儲備工作。保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量的70%。完善土地供應制度，對商品住房項目，土地出讓合同中應明確保障性住房配建比例、開竣工時間、違約處罰條款等內(nèi)容。其中，對中小套型普通商品住房項目，土地出讓合同中還應明確套型面積。

　　十一、規(guī)劃國土資源、建設交通、住房保障房屋管理等部門要加強項目規(guī)劃、建設、預售許可管理，限制拆零申領項目工程規(guī)劃、建設、預售許可�！督ㄔO工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的建設規(guī)模和商品住房的預售規(guī)模不得低于3萬平方米。項目規(guī)模小于3萬平方米的，應一次性申領《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和《商品房預售許可證》。

　　房地產(chǎn)企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家和本市關于商品房銷售管理規(guī)定，嚴格按照申報價格明碼標價、一房一價對外銷售。銷售價格超出申報價格的，應再次報房管部門備案。

　　十二、充分發(fā)揮上海市房屋狀況信息中心的作用，加強房地產(chǎn)交易秩序監(jiān)管，對房地產(chǎn)企業(yè)虛擬交易、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為，可采取暫停網(wǎng)上銷售，記入信用檔案，降低直至取消資質(zhì)，暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地等措施。嚴肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)手炒作、哄抬房價，從事國家和本市禁止流通的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務，慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為。

　　上海市住房保障和房屋管理局

　　上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會

　　上海市規(guī)劃和國土資源管理局

　　上海市財政局

　　上海市地方稅務局

　　二○一○年十月七日