江蘇省擬出新規(guī) 變更容積率土地可收回

　　想方設(shè)法提高容積率，將規(guī)劃的綠地改建成房子，不僅是開發(fā)商牟取暴利的一條途徑，同時規(guī)劃的變更也造成了一些土地閑置，記者昨日從省國土資源廳獲悉，國土部門擬對經(jīng)營性用地變更容積率等規(guī)劃條件提出更嚴(yán)厲的處理辦法，可以收回土地使用權(quán)，或者重新核定并補繳土地出讓金，讓開發(fā)商無空可鉆，而這些處置辦法也已于8月底獲得了國土資源部的原則認(rèn)可。

　　問題：容積率變更造成土地閑置

　　據(jù)了解，去年底國土部啟動了出讓合同專項清理，今年初又開始了房地產(chǎn)用地專項整治。在清查過程中，省國土部門發(fā)現(xiàn)，有的地塊已經(jīng)成功出讓后，卻因各種原因變更容積率等規(guī)劃設(shè)計條件，其中包括開發(fā)商自身的原因，也有些是因為地方政府調(diào)整規(guī)劃。而有些地塊規(guī)劃條件的變更，甚至延誤了出讓合同的開竣工時間，造成土地閑置。在前不久國土部公布的閑置土地黑名單中，有不少就是因為規(guī)劃變更，地塊不能按期開工，而形成所謂的“被閑置”。

　　對策：收回土地或補繳出讓金

　　省國土廳提出，對于變更容積率的行為，應(yīng)分時間段分別處理。以國土部出讓合同專項清理和房地產(chǎn)用地專項整治工作開展為時間節(jié)點，在整治工作開展后出讓的建設(shè)用地，變更容積率等規(guī)劃設(shè)計條件的，無論是何種原因，土地出讓結(jié)果均無效，國土部門應(yīng)在向社會公示有關(guān)情況后，收回土地，并按法律法規(guī)的規(guī)定重新確定土地使用者。

　　據(jù)了解，省國土廳已就新的處置辦法向國土部提交了請示，而國土部辦公廳也在上月底做出回復(fù)，原則上同意請示中所提出的處置意見。復(fù)函中明確指出，對于經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整容積率等規(guī)劃設(shè)計條件的，應(yīng)按土地市場價格的差額補繳土地出讓價款。

　　省國土廳有關(guān)人士昨日告訴記者，雖已收到國土部復(fù)函，但目前收回土地和補繳出讓價款的新處置方案還正在研究之中，還需要進(jìn)一步明確在地方落實的操作可行性，因為土地收回的牽涉面很廣，影響也很大。本報記者 王燁