北京試點(diǎn)公積金支持保障房建設(shè) 額度共208億元

　　北京試點(diǎn)公積金貸款支持保障房方案已基本確定。昨日，市住建委表示，住建部已就北京的試點(diǎn)下發(fā)通知，確定36個(gè)保障房建設(shè)項(xiàng)目為試點(diǎn)項(xiàng)目，包括經(jīng)適房、公租房、舊城人口疏散安置房。試點(diǎn)投入的公積金貸款總額度為208.99億元。

　　試點(diǎn)項(xiàng)目中經(jīng)適房項(xiàng)目最多

　　通知顯示，在住建部去年公布了利用公積金支持保障房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見后，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市報(bào)送了試點(diǎn)的申請、實(shí)施方案和建設(shè)項(xiàng)目。住建部、財(cái)政部和人民銀行共同研究，確定北京為試點(diǎn)城市，36個(gè)項(xiàng)目為申請利用公積金貸款支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　這些項(xiàng)目中，經(jīng)適房項(xiàng)目數(shù)量最多，有18個(gè)，公租房項(xiàng)目有14個(gè)，其余4個(gè)為今年北京啟動(dòng)的東城、西城、原崇文、原宣武的舊城人口疏散與房屋保護(hù)修繕的安置用房項(xiàng)目。

　　具體試點(diǎn)項(xiàng)目有調(diào)整可能

　　為何選擇這36個(gè)項(xiàng)目作為試點(diǎn)？市住保辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下發(fā)“實(shí)施意見”后，北京各保障房項(xiàng)目的建設(shè)單位根據(jù)自身情況進(jìn)行了申報(bào)，市住建委、公積金等部門對這些項(xiàng)目進(jìn)行了篩選。“住建部的要求是，公積金支持保障房建設(shè)主要包括3方面，經(jīng)適房、棚戶區(qū)改造安置用房和公租房，我們篩選了各方面條件比較好的項(xiàng)目作為試點(diǎn)。”

　　在使用公積金貸款的額度方面，劃入棚戶區(qū)改造安置用房類別的4個(gè)舊城安置房項(xiàng)目，使用的貸款額度最高，4個(gè)項(xiàng)目共計(jì)90億元。該負(fù)責(zé)人稱，這主要是因?yàn)榕f城人口疏解和安置是今年北京的重點(diǎn)工作且資金需求量很大。36個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目是根據(jù)去年住建部的通知篩選上報(bào)的，由于今年住建部下發(fā)了一些新的要求，因此具體項(xiàng)目仍有調(diào)整的可能。

　　公積金繳存職工優(yōu)先買或租

　　住建部下發(fā)給北京的通知要求，利用項(xiàng)目貸款建設(shè)的保障房必須嚴(yán)控供應(yīng)對象。同等條件下，住房公積金繳存職工優(yōu)先購買或租賃。

　　該負(fù)責(zé)人表示，下一步北京將出臺具體實(shí)施辦法，明確在這些保障房的配租配售中如何具體實(shí)現(xiàn)公積金繳存職工的優(yōu)先權(quán)。

　　■ 釋疑

　　“借錢”后影響市民取公積金嗎？

　　試點(diǎn)不影響市民使用公積金

　　北京的公積金要拿出近209億元，公積金還夠不夠用？會(huì)不會(huì)影響市民提取公積金或申請公積金貸款？北京住房公積金管理中心相關(guān)人士表示，北京的公積金資金充裕，公積金貸款支持保障房建設(shè)不會(huì)影響公積金的使用。

　　該負(fù)責(zé)人表示，公積金貸款支持保障房建設(shè)，使用的都是閑置和沉淀的公積金。目前北京公積金的沉淀資金有約500億元，在除去公積金貸款支持保障房這部分額度后，也有200多億元，而且公積金是不斷歸集的，這些貸款支持的項(xiàng)目在一定期限內(nèi)也要償還本金和利息，市民提取公積金或使用公積金貸款沒有任何影響。

　　如何保證貸款使用安全？

　　項(xiàng)目貸款將全程封閉管理

　　如何保證公積金支持保障房貸款的安全性？相關(guān)部門人士表示，公積金支持保障房貸款的管理非常嚴(yán)格，貸款實(shí)行全程封閉管理。

　　首先，公積金支持的項(xiàng)目很多都是以政府為主體建設(shè)和收購的保障房項(xiàng)目，等于是政府“借的錢”，沒有償還風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，具體項(xiàng)目的貸款必須定向用于該項(xiàng)目，嚴(yán)禁挪作他用，只有已確定能開建的項(xiàng)目才能獲得貸款。

　　試點(diǎn)項(xiàng)目必須以在建項(xiàng)目、房產(chǎn)或土地使用權(quán)足額抵押。一名銀行業(yè)人士表示，足額抵押時(shí)抵押物的價(jià)值要比貸款數(shù)額更高。借款人將來如無法償還貸款，抵押物所有權(quán)就收歸銀行。貸款將實(shí)行全程封閉管理，每個(gè)項(xiàng)目設(shè)立一個(gè)貸款資金的監(jiān)管賬戶，“貸款人不是一次性拿到貸款，每次使用貸款額度里的錢時(shí)要提供相關(guān)材料�！毕嚓P(guān)部門該人士說。經(jīng)適房和棚戶區(qū)改造安置房試點(diǎn)項(xiàng)目貸款期限最長不超3年；政府投資的公租房試點(diǎn)項(xiàng)目貸款期限最長不超5年，到期后貸款本息須全額收回。

　　市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門對項(xiàng)目建設(shè)和貸款使用情況開展督查。

　　■ 背景

　　“公積金貸款支持保障房建設(shè)”這一意見，最早提出是在2008年12月。當(dāng)時(shí)，國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見中提出：“為拓寬保障性住房建設(shè)資金來源，充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，選擇部分有條件的地區(qū)試點(diǎn)，在確保資金安全的前提下，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)適房等住房建設(shè)。”隨后，在2009年1月的北京“兩會(huì)”上，副市長陳剛表示北京將爭取成為首批試點(diǎn)城市。

　　去年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等多個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》。今年1月，市住建委副主任王成國表示，北京將作為試點(diǎn)城市，利用閑置公積金支持保障房建設(shè)。

　　此事從一開始提出，就引起了社會(huì)關(guān)注。公積金是所有繳存人的資產(chǎn)，用公積金來建保障房是否違背法理？如何保證公積金貸款使用的安全性，不影響繳存人的利益？這些都成為了專家和社會(huì)爭論的焦點(diǎn)。（記者 馬力）

　　■ 36個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目

　　經(jīng)適房

　　房山區(qū)長陽鎮(zhèn)北部組團(tuán)

　　海淀蘇家坨經(jīng)適房

　　翠城經(jīng)適房

　　北京制線廠經(jīng)適房

　　北京工具廠經(jīng)適房

　　房山區(qū)洪寺村經(jīng)適房

　　舊宮三角地項(xiàng)目經(jīng)適房

　　東關(guān)偉業(yè)嘉園經(jīng)適房

　　豐臺長馨園經(jīng)適房

　　通州九棵樹項(xiàng)目

　　大郊亭（廣華新城）項(xiàng)目

　　西三旗項(xiàng)目

　　康泉新城（二期）項(xiàng)目

　　廣通小區(qū)項(xiàng)目

　　社科院東壩職工住宅項(xiàng)目

　　西直門鐵路危改小區(qū)工程項(xiàng)目

　　豐臺橋南危改五期工程項(xiàng)目

　　豐西北里宿舍危舊房改造工程

　　棚戶區(qū)改造安置用房項(xiàng)目

　　東城舊城人口疏散與房屋保護(hù)修繕

　　西城舊城人口疏散與房屋保護(hù)修繕

　　原崇文區(qū)舊城人口疏散與房屋保護(hù)修繕

　　原宣武區(qū)舊城人口疏散與房屋保護(hù)修繕

　　公租房項(xiàng)目

　　北苑南區(qū)政策性住房

　　東壩駒子房住宅及公共服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目

　　海淀西二旗三元華冠污水處理廠住宅項(xiàng)目

　　彩虹家園

　　遠(yuǎn)洋山水東區(qū)南側(cè)

　　通州銅牛針織廠項(xiàng)目

　　亦莊、回龍觀、美和園等收購項(xiàng)目

　　朝陽區(qū)百子灣配建項(xiàng)目

　　豐臺區(qū)黃土崗居住項(xiàng)目

　　大興區(qū)亦莊住宅及商業(yè)項(xiàng)目（X1—1B）地塊

　　東外小關(guān)56號地

　　西紅門項(xiàng)目

　　半步橋項(xiàng)目

　　常營項(xiàng)目