向租賃者發(fā)補貼化解公租房定價“兩難”

　　近期，各地公共租賃住房的建設(shè)方案相繼出爐，開發(fā)規(guī)模十分龐大。不過，對于這一新型保障房品種的租金該如何確定，地方政府依然莫衷一是。北京市首次公布的租價因“沒比市場價低多少，有的甚至比市場價還高”而備受爭議。業(yè)內(nèi)人士指出，公租房的租金應(yīng)參考市場價格，同時也應(yīng)強調(diào)公益屬性。通過用土地出讓收益向租賃者補貼以及分類定價，或許是化解公租房定價“兩難”的有效途徑。

　　眾所周知，政府推動公租房建設(shè)，主要是為解決中等偏下收入家庭的住房困難。6月中旬，七部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定公共租賃住房租金水平，由市、縣政府統(tǒng)籌考慮住房市場租金水平和供應(yīng)對象的支付能力等因素合理確定，并按年度實行動態(tài)調(diào)整。既然定位在“解決夾心層群體的住房需要”，公租房的“公益屬性”不可忽視。本報記者 林喆

　　與此同時，由于地方政府財政實力有限，公租房有待引入社會資本參與開發(fā)，否則龐大的建設(shè)計劃可能被“打折”。在此背景下，公租房的租金也須考慮市場化的因素。如果租金過于低廉，則會導(dǎo)致公租房投資主體的回報率不足，進而無法吸引社會資本參與其中。按照香港模式，公屋租金僅為同地區(qū)市場租價的25%。顯然，這一價格在內(nèi)地很多城市無法推廣。

　　因此，業(yè)內(nèi)專家建議，國內(nèi)主要城市在為公租房的租金定價時，應(yīng)參考同區(qū)域商品住宅的租賃價格，在市場化價格水平之上給予一定的折扣。比如重慶，公租房的租金基本控制在市場租金的60%以內(nèi)。在北京，公租房的租金約為每平方米20-30元，約為市場租賃價格的80%左右。

　　其實，公屋租金的市場化成分過高并不是問題，問題是當(dāng)?shù)卣�府能否向租賃群體提供補貼。從長遠發(fā)展角度計，公租房建設(shè)不僅要充分考慮適用人群的價格承受水平，還應(yīng)該充分考慮政府的承受水平。

　　一方面，政府應(yīng)該在認真甄別的基礎(chǔ)上為適用者發(fā)放不同等級的租房補貼，以此保證公租房的吸引力和公益屬性。此外，還需要適當(dāng)?shù)耐度�，保證公租房社區(qū)的公共服務(wù)水平，使公租房可以長期流轉(zhuǎn)使用。另一方面，由此產(chǎn)生的政府支出通過出讓土地的收入加以補平。北京、上海、深圳、廣州等城市土地出讓收入相當(dāng)可觀，完全有能力向公租房租賃群體提供補貼。政府可根據(jù)租賃群體的收入狀況和信用水平，提供不同程度的租房補貼。按照這一模式，即可解決公租房的投資回報率問題，也能體現(xiàn)政府在保障房分配方面的公正性。

　　除補貼外，公租房與收入聯(lián)動分類定價，也是化解“兩難”的一種方法。公租房定價不能一刀切。比如農(nóng)民工、外來人才、大學(xué)畢業(yè)生，他們的收入不同，工作不同，對于住房的需求也不一樣，因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的房源和人群，進行分類定價。另外，在公租房定價標準上，可與收入建立聯(lián)動機制，根據(jù)家庭收入的變化相應(yīng)調(diào)整租金，這有利于保障公租房定價的公平與公正，也有利于科學(xué)調(diào)節(jié)和定價。