公租房定價可與市民收入聯(lián)動

　　昨天，新華社發(fā)表時評《看不懂、想不通的公租房價》，對北京此前公布的公租房價提出質(zhì)疑。文章稱，7月29日，北京市住建委首次公布3個公租房項目成本租金，不過，每平方米每月高達(dá)二三十元的租價不僅沒比市場價低多少，有的甚至比市場價還高。

　　公租房原本是解決“夾心層”住房問題的“殺手锏”，如今，公租房剛剛出生，卻變成“高租房”，難怪引來媒體的質(zhì)疑和批評。

　　對于公租房的租金定價，6月中旬出臺的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，公共租賃住房租金水平，由市、縣政府統(tǒng)籌考慮住房市場租金水平和供應(yīng)對象的支付能力等因素合理確定，并按年度實行動態(tài)調(diào)整。但是從政策實踐來看，在北京、上海和重慶等地，公租房定價大都以市場價為基準(zhǔn)，而沒有把供應(yīng)對象的承受能力考慮進(jìn)去。倘若公租房定價以市場價為基準(zhǔn)，隨著房價的不斷上漲，租金當(dāng)然也會水漲船高，這不僅會讓“夾心層”不堪重負(fù)，更為重要的是，也不能體現(xiàn)社會保障房的作用。

　　筆者認(rèn)為，在公租房的定價標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)架構(gòu)一種機(jī)制——不妨與市民收入建立聯(lián)動機(jī)制。即規(guī)定市民家庭年收入與公租房年租金有一定倍數(shù)，一旦超過這個倍數(shù)，租金標(biāo)準(zhǔn)就隨之調(diào)整。究竟依據(jù)什么倍數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門要開展考察測算，并組織以“夾心層”為主要參與者的聽證會，最后再頒布實施。其實，在公租房得到成功推廣的香港，也是建立了比較完善的公租房租金與市民收入聯(lián)動機(jī)制。尤其是2007年香港特區(qū)政府推出的租金調(diào)節(jié)機(jī)制，公租房每兩年調(diào)整一次，按照市民收入指數(shù)的變動上下調(diào)整，真實反映公屋租戶家庭收入的變動情況。正因為如此，其公租房租金一直維持在較低水平。

　　如果公租房定價真能與市民收入形成聯(lián)動機(jī)制，好處是顯而易見的：其一，有利于保障公租房定價的公平與公正。最近一段時間以來，很多重點城市的房屋租賃價格持續(xù)上漲，如果公租房房租定價機(jī)制以市場價為基準(zhǔn)，不但會加劇弱勢群體的生存成本，更為重要的是，有損公租房定價機(jī)制的公平和公正。其二，能夠使定價的調(diào)整做到及時、科學(xué)。盡管現(xiàn)行的公租房定價原則實行年度動態(tài)管理，但如果要調(diào)整公租房定價，還是要履行不少程序的。這種制度設(shè)計雖然相對公平，但勢必會影響到執(zhí)行效率。假如形成公租房定價與市民收入的聯(lián)動機(jī)制，就能省去一些程序，讓夾心階層更快、更便利地受益。

　　既然各界對公租房以市場價為基準(zhǔn)定價都不太認(rèn)可，那么，何妨試一試這種惠民的公租房定價與市民收入聯(lián)動機(jī)制？吳睿鶇