房產(chǎn)稅改革能給出個(gè)時(shí)間表嗎？

　　有媒體報(bào)道稱，在財(cái)政部近日舉行的地方稅改革研討會(huì)上，有關(guān)人士透露，作為地方稅改革的一部分，房產(chǎn)稅試點(diǎn)將于2012年開始推行。由于全國推廣難度太大，會(huì)先期選擇若干試點(diǎn)城市，同時(shí)會(huì)給試點(diǎn)城市一定的配套支持措施。

　　擴(kuò)征房產(chǎn)稅的動(dòng)議，起自于遏制過快上漲房價(jià)的呼聲。擴(kuò)征房產(chǎn)稅，被一些專家認(rèn)為是遏制投資投機(jī)性購房，擠壓房地產(chǎn)市場泡沫，打壓房價(jià)過快上漲的“達(dá)摩克利斯劍”，因而引起媒體和公眾的熱捧與期待。其實(shí)，專家們沒有說出來的還有，擴(kuò)征房產(chǎn)稅能大幅增加地方財(cái)政收入，緩解地方政府財(cái)政逐漸吃緊的巨大壓力，使地方政府可支配的財(cái)力與其所承擔(dān)的事權(quán)更相匹配。至于房產(chǎn)稅對(duì)于遏制高房價(jià)究竟能起多大作用，那是有待于實(shí)踐檢驗(yàn)的。也有人認(rèn)為，如果時(shí)機(jī)和稅率把握得不好，準(zhǔn)備工作不充分，擴(kuò)征房產(chǎn)稅恐怕不僅難以打壓高房價(jià)，反而會(huì)造成稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，從而進(jìn)一步推高房價(jià)。

　　正因如此，房產(chǎn)稅改革不僅要作為地方稅改革的一部分，更應(yīng)該置于稅制改革的大局中來通盤考慮。擴(kuò)征房產(chǎn)稅，需要按照財(cái)產(chǎn)稅的制度來確立稅制基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確立房地產(chǎn)稅的估值標(biāo)準(zhǔn)和減稅范圍，全面梳理現(xiàn)行的各項(xiàng)有關(guān)房地產(chǎn)稅的稅目，把與房地產(chǎn)有關(guān)的所有稅費(fèi)作個(gè)統(tǒng)一的梳理，原有的相關(guān)稅費(fèi)，該取消的取消、該合并的合并，而這需要一個(gè)較長的過程，無法一蹴而就，是不能急于求成的。但是，房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅也不該長期議而不決，沒有一個(gè)相關(guān)時(shí)間表。那樣，若是枝節(jié)重生，恐將不時(shí)引起市場和公眾的緊張情緒。

　　筆者注意到，從最初開征物業(yè)稅到轉(zhuǎn)向擴(kuò)征房產(chǎn)稅的動(dòng)議，傳聞已經(jīng)持續(xù)多年了。而相關(guān)的細(xì)節(jié)，比如在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)該不該征稅、什么時(shí)候開征、怎么個(gè)征法等等，一直處在輿論的風(fēng)口浪尖上。今年以來，某些城市即將擴(kuò)征房產(chǎn)稅的消息，曾幾度引發(fā)地產(chǎn)股集體急挫。可見房產(chǎn)稅的“風(fēng)吹草動(dòng)”，對(duì)于市場的刺激作用有多么大，而放大些看，也與整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定有關(guān)。因此，如果只是任由坊間議論、業(yè)界探討、媒體炒作，而管理層始終不給出一個(gè)時(shí)間表，筆者以為，那對(duì)穩(wěn)定市場預(yù)期，減少市場動(dòng)蕩，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，是很不利的。

　　去年5月，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見通知》中就已經(jīng)提到“深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅”，今年5月底，中國政府網(wǎng)發(fā)布的國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》中又進(jìn)一步明確提出，我國將逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。這已很清楚地表明，管理層擴(kuò)征房產(chǎn)稅的決策已定。既然如此，那就應(yīng)該盡快給出一個(gè)明確的擴(kuò)征房產(chǎn)稅的時(shí)間表。這既有利于房產(chǎn)稅改革有條不紊、循序漸進(jìn)，又能減少市場動(dòng)蕩，穩(wěn)定市場預(yù)期，也是建設(shè)和諧社會(huì)的應(yīng)有之策。

　　(黃梔梓 作者系湖北省公務(wù)員）