賈康：開征房產(chǎn)稅可擠壓房地產(chǎn)需求泡沫

　　今年以來(lái)，有關(guān)開征房產(chǎn)稅的傳言喧囂一時(shí)，從重慶到上海幾度沉浮，但經(jīng)過一段時(shí)間的爆炒后，最近漸歸平寂。盡管滬、渝已在為房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)做一些準(zhǔn)備，并將相關(guān)方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，但絕大多數(shù)城市尚未有類似動(dòng)作。因?yàn)樵谑袌?chǎng)多數(shù)人士看來(lái)，房產(chǎn)稅是作為抑制房?jī)r(jià)上漲的“殺手锏”存在的，其真正的意義究竟是什么？目前，在一系列調(diào)控措施的作用下，雖然房?jī)r(jià)沒有出現(xiàn)預(yù)期的下降，但房地產(chǎn)市場(chǎng)的熱度漸漸消褪，不過對(duì)于房地產(chǎn)稅開征的討論仍在繼續(xù)。

　　近日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，國(guó)家采取的房地產(chǎn)新政確實(shí)起到了預(yù)期的效果，遏制了房?jī)r(jià)過快上漲。不過，前段時(shí)間出現(xiàn)房地產(chǎn)政策有可能放松的傳言后，成交量立升，辟謠后又跌回去。這說(shuō)明房地產(chǎn)政策應(yīng)該以治本為上，應(yīng)該有可持續(xù)性。

　　他表示，這需要從保障與市場(chǎng)兩軌統(tǒng)籌，取消經(jīng)濟(jì)適用房，而在交易、保有環(huán)節(jié)收稅。在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開征物業(yè)稅，雖然不能在長(zhǎng)時(shí)期在表面形態(tài)上有效降低房?jī)r(jià)，但會(huì)是商品房需求的總規(guī)模表現(xiàn)得更少泡沫，總體房?jī)r(jià)表現(xiàn)更沉穩(wěn)，更有效地減少房?jī)r(jià)大起大落所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)和對(duì)社會(huì)生活的沖擊。

　　多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無(wú)論是房產(chǎn)稅還是物業(yè)稅，作為一個(gè)市場(chǎng)的抑制手段，開征有積極的一面，對(duì)追求投資性需求的有房者、投資者和投機(jī)者影響較大，將增加其持有成本，降低整體投資和投機(jī)收益。但房地產(chǎn)作為一種商品，房?jī)r(jià)主要還是取決于市場(chǎng)供求關(guān)系，這個(gè)稅對(duì)市場(chǎng)和房?jī)r(jià)的影響或是微乎其微。

　　賈康認(rèn)為，征收房地產(chǎn)稅至少有三大正面意義：首先房地產(chǎn)稅是與分稅分級(jí)財(cái)政體系相匹配的的地方稅體系的重要財(cái)源支柱；其次房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展過程中不可缺少的配套條件；第三，房地產(chǎn)稅還會(huì)增進(jìn)財(cái)產(chǎn)稅再分配調(diào)節(jié)功能，對(duì)整個(gè)社會(huì)和諧及長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的正面意義也是值得期待和肯定的。

　　國(guó)家住建部政策研究中心副主任王玨林指出，房產(chǎn)稅作為對(duì)市場(chǎng)管理的一種手段，應(yīng)該比政策要好。稅收與金融是管理市場(chǎng)的最好手段。房地產(chǎn)市場(chǎng)一直缺乏有效的管理，缺乏法律上的管理手段，而稅收就是法律上的管理手段，這個(gè)市場(chǎng)最終還是要由法律來(lái)管理，而不是由政策手段來(lái)管理。

　　賈康表示，物業(yè)稅作為一個(gè)稅種，不會(huì)改變房?jī)r(jià)上揚(yáng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，但稅收，哪怕是整個(gè)稅制，雖然不是萬(wàn)能的，但沒有稅收調(diào)節(jié)也是萬(wàn)萬(wàn)不能的。物業(yè)稅一定有對(duì)沖房?jī)r(jià)上升的力量。雖然房地產(chǎn)稅并不能夠完全改變今后幾十年中國(guó)城鎮(zhèn)化歷史過程中放假的長(zhǎng)期上揚(yáng)趨勢(shì)，但在這個(gè)制度約束下，房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格會(huì)表現(xiàn)更“沉穩(wěn)”，泡沫會(huì)更少，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)更健康。本報(bào)記者 秦 煒 夏 青