“我家小孩苦讀多年，就是為了考進(jìn)名校。但要進(jìn)北京、上海的好學(xué)校，對(duì)我們外省人來(lái)說(shuō)，真是難上加難！”

　　“名校的名額本來(lái)就不多，大家都盯著呢。而北京學(xué)生與其他地區(qū)相比入學(xué)門(mén)檻較低，讓人很不服氣�！�

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　　這是一個(gè)知名教育論壇上的家長(zhǎng)留言。正值高考錄取時(shí)節(jié)，部屬高校生源本地化再次成為考生和家長(zhǎng)中間的熱門(mén)話題。

　　這并不是一個(gè)新問(wèn)題。近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)于教育部直屬高校的招生來(lái)源計(jì)劃屢有批評(píng)，甚至一度成為社會(huì)熱點(diǎn)。據(jù)有關(guān)方面對(duì)全國(guó)部屬高校2000年至2002年招生計(jì)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，教育部直屬高校的本地生源比例全國(guó)的平均水平是44.76%，但地區(qū)差異明顯，其中東部地區(qū)最高，均值為49.66%。而在對(duì)上海地區(qū)8所教育部直屬高校的數(shù)據(jù)分析更是發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)3年平均值高達(dá)56.99%。

　　社會(huì)的批評(píng)和抱怨在今年終于得到了教育主管部門(mén)和地方政府的回應(yīng)。教育部今年作出明確要求，2008年，各部屬高校在屬地的招生計(jì)劃比例一律不得提高，超過(guò)30%的應(yīng)逐步回調(diào)至30%以?xún)?nèi)。

　　今年1月，上海市市長(zhǎng)韓正在上海市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，上海高校將逐步增加招收外省區(qū)生源的學(xué)生(本報(bào)1月25日曾報(bào)道)。而在上海市政府的另一份報(bào)告上，在2008年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)中“更加注重教育公平”一節(jié)也明確提出上海高校“在確保本市生源的同時(shí)，擴(kuò)大招收全國(guó)生源規(guī)模”。

　　上海8所部屬高校本地生源比例基本沒(méi)有變化

　　那么，在今年高考即將塵埃落定之際，教育部的要求落實(shí)得如何呢？

　　記者對(duì)今年上海8所教育部直屬高校招生計(jì)劃的本地生源比例作了統(tǒng)計(jì)，并與2006年、2007年進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)在這8所高校中，還是沒(méi)有一所高校的本地生源比例能夠進(jìn)入30%以?xún)?nèi)，而且基本沒(méi)有大的變化。

　　復(fù)旦大學(xué)：今年全國(guó)招生計(jì)劃本科3100人，上海地區(qū)招生1300名，本地生源比例占到42%，與前兩年比例基本保持一致。值得注意的是，雖然復(fù)旦大學(xué)今年的本地招生計(jì)劃人數(shù)比去年減少了40人，但在全國(guó)招生總數(shù)比去年減少100人的情況下，本地生源比例比去年還略有提高。

　　上海交通大學(xué)：今年全國(guó)共招收本科生4400人，其中醫(yī)學(xué)院700人，上海地區(qū)招收一本學(xué)生1680人，其中醫(yī)學(xué)院380人，此外，上海地區(qū)還招收二本人數(shù)200人。按照本科總體計(jì)算，本地生源的比例為43%；若不把醫(yī)學(xué)院計(jì)算在內(nèi)，校本部上海生源比例則為40.5%。實(shí)際上，近3年來(lái)上海交大一本在上海招生人數(shù)一直保持在1300人左右。

　　同濟(jì)大學(xué)：今年在全國(guó)計(jì)劃招收各類(lèi)本科生4650人，其中上海地區(qū)計(jì)劃招收第一批本科生1511人，這個(gè)數(shù)字和2007年相同,另外自主招生人數(shù)約200人,計(jì)算下來(lái)上海生源一本比例為36.8%。

　　華東師范大學(xué)：今年全國(guó)招生計(jì)劃為3500人，上海地區(qū)招生計(jì)劃為1059人，另外上海自主招生人數(shù)為200人，上海生源比例為36%，與去年基本持平。

　　東華大學(xué)：今年全國(guó)本科計(jì)劃招生3700人，上海地區(qū)招生計(jì)劃為1370人，上海生源比例約為37%。在全國(guó)招生總數(shù)不變的情況下，東華大學(xué)在上海的生源計(jì)劃數(shù)還增長(zhǎng)了160名。

　　華東理工大學(xué)：今年全國(guó)計(jì)劃招收本科生4750人，其中上海地區(qū)招收1650人,上海生源占據(jù)全國(guó)的35%。較前兩年來(lái)看，本地生源人數(shù)有所控制，逐年下降。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)：今年全國(guó)共計(jì)劃招生2000人，其中上海計(jì)劃招收660人，自主招生120人左右，上海生源比例為39%，與前兩年相比基本沒(méi)有變化。

　　上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)：今年全國(guó)共計(jì)劃招收一本964名(不包括保送生、非通用語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)提前錄取及自主選拔錄取學(xué)生)，其中上海地區(qū)計(jì)劃為458人，上海生源計(jì)劃占到全國(guó)的47.5%。

　　本地生源比例降到30%以?xún)?nèi)還需若干年

　　而從另一個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，上海市共有約9.93萬(wàn)名考生報(bào)名參加2008年秋季高考。根據(jù)各高校的招生計(jì)劃，每76個(gè)上�？忌�中就有一名可以考入復(fù)旦大學(xué)，每59個(gè)上�？忌�就有一名可以考入上海交通大學(xué)。

　　而江蘇省共有約50.8萬(wàn)名考生報(bào)名參加2008年秋季高考，復(fù)旦大學(xué)在江蘇省招收94人，也就意味著5404名江蘇考生中才有一名可以進(jìn)入復(fù)旦大學(xué)，上海交通大學(xué)在江蘇省招收158人，3215名江蘇考生中才有一名可以進(jìn)入上海交通大學(xué)。

    山東省今年有80萬(wàn)考生參加高考，復(fù)旦大學(xué)在山東省招收44人，即18182名山東考生中有一名可以進(jìn)入復(fù)旦大學(xué)，上海交通大學(xué)在山東省招收112人，即7143名山東考生中才有一名可以進(jìn)入上海交通大學(xué)。

　　復(fù)旦大學(xué)招生辦主任鄭方賢在新浪教育頻道答網(wǎng)友問(wèn)時(shí)曾表示，在上海市政府的支持下，在教育部的要求下，復(fù)旦大學(xué)在北京、上海這樣的發(fā)達(dá)城市的招生數(shù)量都略有減少，更多傾向于內(nèi)地的省份，“這個(gè)趨勢(shì)是會(huì)慢慢繼續(xù)下去的，若干年可以達(dá)到一個(gè)比較明顯的效果”。不過(guò)，他也坦言，傳統(tǒng)上復(fù)旦大學(xué)對(duì)上海學(xué)生招收的比重比較大，一般是40%到50%之間，“我們會(huì)逐漸地降，我們的目標(biāo)會(huì)降到30%，當(dāng)然這需要若干年了”。

　　在全國(guó)范圍來(lái)看，這樣的情況也很普遍。比如中山大學(xué)今年的全國(guó)招生計(jì)劃數(shù)為8250人，其中在廣東招收4100人，本地生源比例達(dá)到近50%；華南理工大學(xué)全國(guó)招收6300人，其中在廣東招收3320人,本地生源比例達(dá)到53%；浙江、江蘇、山東等省部屬高校的本地生源比例也較高；同時(shí)，記者注意到，不少部屬高校對(duì)外公布的本地招生計(jì)劃中不含二學(xué)位、保送生、藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員、自主選拔錄取、部分外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)單獨(dú)招生等，因此如果加上這部分本地生源，本地生源比例會(huì)更高。

　　高校既想攬?zhí)煜掠⒉庞窒氲玫降胤秸�府更多支�?

　　部屬高校本地生源比例為何降不下來(lái)？

　　很多教育界人士的解釋是始于上世紀(jì)末部屬高校的“省部共建”，讓部屬高校和地方政府的關(guān)系變得非常微妙。地方政府掌握的砝碼包括資金、新校區(qū)建設(shè)的審批，以及高校周邊環(huán)境的治理等。

　　復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究所的葛劍雄教授就曾在接受媒體采訪時(shí)表示，“近年來(lái)復(fù)旦大學(xué)本地招生比例從10%擴(kuò)大到40%，就是因?yàn)閷?shí)行省部共建，主管部門(mén)給復(fù)旦大學(xué)拿6個(gè)億，上海也拿出6個(gè)億，這樣就要提高本地招收的比例�！薄霸谝恍┭睾Ｊ∈校�有時(shí)候，地方政府對(duì)部屬院校的投資有時(shí)候比教育部還多。”《中國(guó)新聞周刊》的一篇報(bào)道中這樣提到。

　　部屬高校則以提高當(dāng)?shù)劁浫”壤�的方式，�?duì)地方政府的付出給予回報(bào)�；貓�(bào)的具體內(nèi)容，大都在高校、教育部和地方政府簽訂的共建協(xié)議中明確規(guī)定。南京大學(xué)本科招生辦主任趙鳴曾表示，部屬高校本地化的主要原因就是省部共建，“南京大學(xué)是教育部與江蘇省省部共建的高校，江蘇省給我們的支持很大，由此產(chǎn)生的壓力也很大。我們當(dāng)然愿意在其他生源質(zhì)量好的省份增加招生名額，但江蘇省與我校的共建協(xié)議中，有一條就明確要求增加對(duì)本地的招生。”

　　而另一方面，近幾年盛行的部屬高校和本地院校合并風(fēng)潮，也是造成部屬高校本地生源比例居高不下的原因之一。

　　上海交通大學(xué)招生辦常務(wù)副主任陶正蘇在新浪聊天室里答網(wǎng)友問(wèn)時(shí)談到：“我們交大比較注重在全國(guó)的招生，所以我們上海市的招生，基本就是30%多，但這兩年有一個(gè)比較特別的情況，就是我們?cè)?005年的時(shí)候，交大校本部和原來(lái)上海第二醫(yī)科大學(xué)合并，組成一個(gè)新的上海交通大學(xué)。這個(gè)醫(yī)學(xué)院原來(lái)是上海市的市屬學(xué)校，所以大部分的招生計(jì)劃是上海的，這樣合起來(lái)，感覺(jué)有近40%的上海招生名額�！�

　　部屬高校在這一過(guò)程中充滿(mǎn)了矛盾心理：從生源質(zhì)量的角度上講，學(xué)校當(dāng)然希望能適當(dāng)提高在省外——尤其是生源較好地區(qū)的招生比例；但“省部共建”以來(lái)，逐年提高所在地生源的招生比例已經(jīng)成為部屬高校的共識(shí)，這樣可以從地方爭(zhēng)取更多支持。

　　上海交通大學(xué)教授熊丙奇在公開(kāi)場(chǎng)合建議：在部屬高校與地方政府之間的關(guān)系上，可以引入法律程序，以便為雙方之間問(wèn)題的解決提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)制。他還指出，從學(xué)校角度看，大學(xué)辦學(xué)要拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，如果把主要辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源寄托在政府身上，必然導(dǎo)致學(xué)校對(duì)政府的依賴(lài)，或者導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展嚴(yán)重受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；從政府角度看，應(yīng)給大學(xué)獲取資源創(chuàng)造條件，這就必須打破對(duì)高等教育資源的壟斷，建立高等教育的多元發(fā)展模式。

　　上海市人大代表、同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)裴剛也深有感觸，認(rèn)為地方政府應(yīng)該在觀念上有所改變：“同濟(jì)是全國(guó)的同濟(jì)，我們當(dāng)然希望多在外地招生”。他表示，其實(shí)為上海服務(wù)并不是簡(jiǎn)單地在上海多招生，因?yàn)閷W(xué)校培養(yǎng)的人才也可以留在上海為上海服務(wù)。他希望上海市以外的生源越來(lái)越多，因?yàn)檫@樣“也可以體現(xiàn)上海海納百川的精神，聚集更多更優(yōu)秀的人才”。 (彭潔云 周凱)