政府將明確學(xué)前教育的公益性,加大經(jīng)費(fèi)投入并擴(kuò)大受益面

　　本報(bào)訊(記者/羅莎)昨日,深圳召開(kāi)特區(qū)成立29年來(lái)的首次學(xué)前教育大會(huì)。會(huì)上解讀了歷時(shí)兩年調(diào)研和起草而成的《關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《深圳市學(xué)前教育管理辦法》,即深圳關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件和第一部政府規(guī)章。文件明確了學(xué)前教育的公益性,提出設(shè)立市、區(qū)財(cái)政學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 并將受益面擴(kuò)大至全市民辦幼兒園。這一系列促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的規(guī)范管理要求和扶持鼓勵(lì)政策,將于2月1日開(kāi)始實(shí)施。許宗衡在會(huì)上提出,到2020年,深圳將高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前三年教育,成為全國(guó)學(xué)前教育示范城市。

　　“缺乏學(xué)前教育是不完整的教育"

　　目前,深圳近千所幼兒園中97%為民辦幼兒園。面對(duì)以民辦為主體的辦學(xué)體制,不少教育人士一直以來(lái)對(duì)于學(xué)前教育的重要性心存疑慮�！蛾P(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)明確了學(xué)前教育的地位和作用,對(duì)促進(jìn)人的發(fā)展、夯實(shí)人力資源強(qiáng)市基礎(chǔ)具有重要作用。其中提出,學(xué)前教育是我國(guó)學(xué)校教育制度的起始階段,是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,學(xué)前教育質(zhì)量直接影響義務(wù)教育質(zhì)量。

　　市長(zhǎng)許宗衡在會(huì)上表示:“缺乏學(xué)前教育,就是不完整的教育；缺乏高質(zhì)量的學(xué)前教育,就滿足不了市民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求�！�

　　加大投入扶持民辦發(fā)展

　　《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了學(xué)前教育的公益性。深圳將加大財(cái)政投入、改革財(cái)政投入方式,扶持、引導(dǎo)、促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年來(lái)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年投入學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)約為1億元,約占全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的2%,這個(gè)比例低于國(guó)內(nèi)很多地區(qū)。而長(zhǎng)期以來(lái),這為數(shù)不多的財(cái)政投入主要面向公辦幼兒園,占幼兒園總數(shù)90%以上的民辦幼兒園基本得不到財(cái)政支持。

　　今后,政府將加大對(duì)學(xué)前教育的投入,逐步擴(kuò)大財(cái)政投入的受益面。市、區(qū)財(cái)政設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),列入年度財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步增加。通過(guò)改革財(cái)政供給方式,將財(cái)政經(jīng)費(fèi)投向全市學(xué)前教育事業(yè),用于引導(dǎo)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)、提高質(zhì)量。

　　專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于資助學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中優(yōu)秀的保教人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和社區(qū)學(xué)前教育兒童家長(zhǎng)培訓(xùn),教育教學(xué)研究和教改實(shí)驗(yàn),獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和工作人員,低保家庭兒童的保教費(fèi)資助和接收殘疾兒童的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)資助等等。

　　未來(lái)幾年,政府將大力扶持鼓勵(lì)民辦學(xué)前教育的發(fā)展。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)繳納的燃?xì)�、水、電和物業(yè)管理費(fèi)等將執(zhí)行中小學(xué)校的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),取消政府部門(mén)對(duì)產(chǎn)權(quán)屬于政府的居住區(qū)配套學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取的押金、保證金、管理費(fèi)、承辦費(fèi)等費(fèi)用。已收取的押金、保證金予以退還,其他費(fèi)用經(jīng)審計(jì)后納入本級(jí)學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　2020年將成全國(guó)學(xué)前教育示范城市

　　深圳將實(shí)施學(xué)前教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化和示范性建設(shè)工程。針對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在設(shè)施配備、從業(yè)資格、保教工作等方面存在的不規(guī)范現(xiàn)象,將建立學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,定期開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告,防止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。

　　對(duì)于產(chǎn)權(quán)屬于政府的居住區(qū)配套學(xué)前教育設(shè)施,建成后一律移交區(qū)公共物業(yè)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén),由教育行政部門(mén)招標(biāo)確定承辦者,并與承辦者協(xié)議確定保教費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。制定專門(mén)辦法,規(guī)范招標(biāo)和承辦行為,防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外,深圳還將加強(qiáng)學(xué)前教育隊(duì)伍的建設(shè)。一方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員資格準(zhǔn)入和持證上崗的規(guī)定,淘汰不合格工作人員。另一方面,教育部門(mén)會(huì)同勞保部門(mén),組織實(shí)施學(xué)前教育從業(yè)登記制度。

　　許宗衡在會(huì)上透露,深圳發(fā)展學(xué)前教育的總體目標(biāo)已經(jīng)確立。在普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上,到2015年,全市幼兒園90%以上達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求,省市區(qū)一級(jí)等級(jí)幼兒園達(dá)到50%以上；幼兒專任教師學(xué)歷100%達(dá)標(biāo)、持證上崗率達(dá)到82%以上。到2020年,高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前三年教育,成為全國(guó)學(xué)前教育示范城市。