日前，蘭州市教育局召開了一次校園安全工作會，包括市屬學(xué)校縣區(qū)中小學(xué)校在內(nèi)的200多所學(xué)校負責(zé)人參加了會議。在蘭州教育史上，這次校園安全工作會是規(guī)模最大的一次，這也足以證明校園安全現(xiàn)在所面臨的形勢容不得半點松懈。據(jù)了解，目前我市校園安全主要存在三類問題：學(xué)校設(shè)施老化，教師對學(xué)生的安全引導(dǎo)能力不夠，以及校園周邊環(huán)境存在安全隱患。

　　安全引導(dǎo)不夠

　　說到校園安全就不得不說說教師的安全引導(dǎo)，市教育局副局長張玉珊在接受記者采訪時說，一些學(xué)校的安全管理工作還沒有完全到位，學(xué)校內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作往往流于表面化，開展的不得力、不落實，日常工作中缺乏深入細致的排摸調(diào)查，也缺少富有成效的思想教育。一些矛盾糾紛日積月累，導(dǎo)致發(fā)生安全事故，甚至是刑事案件。此外，學(xué)生的安全教育過于成人化、表象化，尚未形成符合不同年齡段學(xué)生實際需要的系列化教育模式，學(xué)生在法律、消防、交通、健康、食品衛(wèi)生等方面的知識仍很不足，安全意識仍然不高。部分學(xué)校對師生安全防范能力的培養(yǎng)訓(xùn)練時有時無、零零星星，沒有形成制度化、規(guī)范化。在預(yù)防和減少在校中小學(xué)生犯罪問題上，我市的形勢已經(jīng)到了必須引起高度重視的程度。據(jù)介紹，中學(xué)生犯罪比例較高，今年截至4月，公訴機關(guān)公訴493人。其中初中在校生139人，高中119人，中專81人，大專72人，本科73人。說明，學(xué)生年齡小人格不成熟，心理不穩(wěn)定，道德法律觀念缺失，家長、學(xué)校管理在某些領(lǐng)域失控。

　　學(xué)校設(shè)施老化

　　威脅校園安全的因素不光“人為因素”。目前學(xué)校設(shè)施老化等問題，也是另一個威脅校園安全的重要因素。部分學(xué)校的設(shè)施配置不全，城區(qū)一些建校早的老校舍及大部分農(nóng)村學(xué)校甚至沒有消防設(shè)施設(shè)備，即使有消防設(shè)備，也因缺供水配套設(shè)施而無法使用。另外，部分學(xué)校電線老化、裸露，容易漏電，有些是電容量超負荷運轉(zhuǎn)經(jīng)常出現(xiàn)短路現(xiàn)象。部分城區(qū)個別學(xué)校的學(xué)生超過原設(shè)計規(guī)模，樓梯、通道、臺階、廁所、校門等處不暢通的現(xiàn)象和擁堵擠壓的隱患仍然潛在。農(nóng)村中小學(xué)食堂設(shè)施陳舊、簡陋，一些食堂加工場地狹小，無功能分區(qū)，防蠅、防塵、防鼠設(shè)施不全甚至沒有，缺少固定專用的消毒、保潔設(shè)備。

　　周邊環(huán)境堪憂

　　市教育局提供的信息表明，校園周邊針對師生的敲詐勒索、搶劫、傷害等治安刑事案件時有發(fā)生，社會上不法分子滋擾校園，惡性暴力犯罪案件呈現(xiàn)開始進入校園的苗頭，給學(xué)生、老師帶來恐慌，擾亂了校園的正常秩序。在開學(xué)初期，教育部門多次收到學(xué)校和家長的反映，有社會人員在學(xué)校周圍游蕩，經(jīng)常勒索學(xué)生。此外，由于城市建設(shè)等原因，校園周邊交通環(huán)境存在安全隱患。蘭州市城區(qū)相當部分學(xué)校毗鄰交通要到，車流量大，尤其是上、下學(xué)期間各種車輛違規(guī)停放。校園周邊無證經(jīng)營的飲食店仍然存在，衛(wèi)生條件堪憂。城區(qū)中小學(xué)周邊小商店向?qū)W生出售各種“三無”食品，流動攤點沿街擺放，直接影響到師生員工學(xué)習(xí)、生活和工作秩序的正常進行。記者在十四中、三十三中采訪時發(fā)現(xiàn)，每至課間休息時間，校外的小商販立即圍攏在學(xué)校欄桿外，向?qū)W生兜售各種“食品”。在我市一所某省級示范學(xué)校內(nèi)，仍然有“校內(nèi)”小賣部向?qū)W生出售一些來源不明的食品和學(xué)習(xí)用具。

　　此外，校園周邊的網(wǎng)吧經(jīng)營有反彈回潮的趨勢，網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進入上網(wǎng)的現(xiàn)象屢禁不止，容易引發(fā)治安問題，互聯(lián)網(wǎng)上一些邪教、黃色、反動有害信息仍在毒害青少年學(xué)生。在農(nóng)村寄宿學(xué)校，寄宿生周末往返所乘的車輛往往違章超載，農(nóng)用車載學(xué)生的現(xiàn)象屢禁不止，隨時都會有群死群傷事故發(fā)生的可能性。

　　思想麻痹是隱患主因

　　據(jù)了解，造成目前校園安全隱患的首要因素就是人員的思想麻痹。一些學(xué)校特別是校長，對學(xué)校安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，有的認為安全工作抓得最多，教育機關(guān)發(fā)文最多，開會最多，檢查最多，并且抱有“過去從未發(fā)生過安全事故”的思想；有的學(xué)校對校園安全整治成果估計過高，盲目樂觀；有的校長對安全工作講的多，做的少，存有以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象。更有甚者，面對教育機關(guān)的檢查，采用蒙混過關(guān)、隱瞞事情真相、不及時上報事故情況等非正常手段對待學(xué)校安全事故。此外，校長對間接的、隱性的安全隱患未能引起足夠的重視，對師生的生理健康、心理健康關(guān)心不夠，對學(xué)生在校時間過長，心理壓力大，戶外活動少，學(xué)生厭學(xué)的現(xiàn)象熟視無睹。

　　安全課應(yīng)成為必修課

　　10月22日，記者從市教育局了解到，為了解決校園安全問題，有效開展中小學(xué)公共安全教育提供政策依據(jù)和保障，市教育局要求全市中小學(xué)貫徹《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》。這樣一來，使長期中小學(xué)公共安全教育課程設(shè)置零散，內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和操作性的問題得以解決。市教育局要求中小學(xué)公共安全教育應(yīng)列入地方課程中進行。對于安全教育教材的問題，可采用市場采購和縣區(qū)教育部門自編教材和校本教材。

　　據(jù)了解，公共安全教育的主要內(nèi)容包括預(yù)防和應(yīng)對社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件6個模塊。小學(xué)1至3年級的教育內(nèi)容重點為了解社會安全類突發(fā)事故的危險和危害；了解并遵守各種公共場所活動的安全常識；認識與陌生人交往中應(yīng)當注意的安全問題，逐步形成基本的自我保護意識。小學(xué)4至6年級的教育重點內(nèi)容是預(yù)防和應(yīng)對社會安全類事故或事件，了解應(yīng)對敲詐、恐嚇、性侵害的一般方法，提高自我保護能力，初步了解吸煙、酗酒等不良習(xí)慣的危害，逐步形成遠離毒品及煙酒的健康生活意識。對于初中生來說，增強法律意識，自覺不進入未成年人不宜進入的場所。理解社會安全的重要意義，樹立正確的人生觀和價值觀。另外，初中生還應(yīng)對交通安全、公共衛(wèi)生、青春期常見問題做到心知肚明。高中階段的學(xué)生則需要掌握預(yù)防艾滋病的基本知識和措施，正確對待艾滋病毒感染者和患者。樹立網(wǎng)絡(luò)交流中的安全意識，養(yǎng)成良好的利用網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣，提高網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)。自覺抵制校園暴力，維護自己和同學(xué)的生命安全，樹立正確的安全道德觀念。

　　市教育局要求各學(xué)校不得將公共安全教育流于形式，要保證課程時間，要安排必要時間，開展自救自護和逃生實踐演練活動。把公共安全教育列入全體在職教繼續(xù)教育的培訓(xùn)系列和教師校本培訓(xùn)計劃，分層次開展培訓(xùn)工作。

　　市教育局副局長張玉珊告訴記者，為了健全激勵機制，把履行安全目標責(zé)任情況納入對單位的目標考核，作為對學(xué)校和個人業(yè)績考核和評優(yōu)的重要內(nèi)容，嚴格實行“一票否決”。(孫亞斐 張建平)