近日,總政治部主任李繼耐、總后勤部部長廖錫龍聯(lián)合簽署命令,發(fā)布實施《國防獎學(xué)金管理辦法》,對國防獎學(xué)金的申請、發(fā)放、管理等作了進一步規(guī)范,并明確將國防獎學(xué)金標(biāo)準由每人每學(xué)年5000元提高至10000元。為此,記者就廣大讀者關(guān)心的問題采訪了總政、總后有關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人。
問:這次國防獎學(xué)金標(biāo)準調(diào)整幅度很大,新的標(biāo)準是如何確定的?
答:《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部制度的決定》等政策明確,國防獎學(xué)金標(biāo)準要根據(jù)簽約高校收費和市場物價水平適時調(diào)整。近些年來,我國經(jīng)濟和社會快速發(fā)展,人民生活明顯改善,市場物價及高校學(xué)雜費標(biāo)準增幅較大,每人每學(xué)年5000元已難以保障國防生學(xué)習(xí)生活的基本需求。從2006年開始,我們在對一百多所簽約高校學(xué)雜費收費情況和學(xué)生生活費用深入調(diào)查、對比研究有關(guān)企業(yè)設(shè)立助學(xué)金培養(yǎng)定向生情況的基礎(chǔ)上,充分考慮今后一個時期市場物價和高校收費的調(diào)整趨勢,研究確定將國防獎學(xué)金標(biāo)準調(diào)整至每人每學(xué)年1萬元。
問:近些年實行國防獎學(xué)金制度的效果如何,為什么要發(fā)布《國防獎學(xué)金管理辦法》?
答:目前,全軍和武警部隊已在117所簽約高校設(shè)立了國防獎學(xué)金。近10年來,國防獎學(xué)金共資助了近7萬名國防生,已畢業(yè)到部隊工作的就有3萬名,國防生已成為軍隊生長干部培養(yǎng)補充的重要來源?梢哉f,實行國防獎學(xué)金制度的成效是非常明顯的。
在國防生培養(yǎng)實踐中,國防獎學(xué)金的發(fā)放和管理也遇到了一些新的矛盾和問題。比較突出的是,國防獎學(xué)金標(biāo)準難以滿足國防生學(xué)習(xí)生活基本需要,吸引和激勵功能下降;管理職責(zé)、發(fā)放程序和要求不夠明確;原來的政策規(guī)章立法層次不高,國防獎學(xué)金發(fā)放、追繳的法律約束力不強。這些問題,不但制約國防獎學(xué)金的管理使用效益,而且影響軍隊對優(yōu)秀人才的吸引力。為此,總部在認真調(diào)查研究、聽取各方意見的基礎(chǔ)上,研究制定了《國防獎學(xué)金管理辦法》,并以總政治部、總后勤部命令的形式發(fā)布實施。
問:我們注意到《國防獎學(xué)金管理辦法》專門有國防獎學(xué)金協(xié)議書的章節(jié),這是基于什么考慮?與以往比有什么新要求?
答:國防獎學(xué)金協(xié)議書是國防獎學(xué)金發(fā)放、追繳的基本依據(jù)。以前,國防獎學(xué)金協(xié)議書由各軍區(qū)級單位干部部和有關(guān)簽約高校研究制定,協(xié)議書文本的審定不夠嚴謹,內(nèi)容不夠規(guī)范,要求不夠統(tǒng)一,影響了國防獎學(xué)金發(fā)放、追繳的權(quán)威性和約束力。
為此,《國防獎學(xué)金管理辦法》專門就協(xié)議書的制定單位、內(nèi)容、審定程序,以及簽訂人和起算時間等作了詳盡規(guī)定。特別是就協(xié)議書制定、簽訂的重點內(nèi)容、環(huán)節(jié)作了如下規(guī)定:一是協(xié)議書文本由軍區(qū)級單位干部部門會同同級財務(wù)部門和簽約高校共同研究制定,并應(yīng)于確定或者變更當(dāng)年的8月31日前報總政治部干部部、總后勤部財務(wù)部備案;二是協(xié)議書文本應(yīng)包括國防獎學(xué)金的性質(zhì)、發(fā)放標(biāo)準和辦法,國防生享有權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù),國防生違約、淘汰條件及處理辦法,國防獎學(xué)金和違約金退繳數(shù)額、程序和時限等內(nèi)容;三是協(xié)議書由駐簽約高校選培辦、簽約高校和國防生共同簽訂,年齡不滿18周歲的國防生還應(yīng)由其法定監(jiān)護人簽字;四是協(xié)議書簽訂的起算時間,招收的國防生從其入學(xué)當(dāng)月起算,選拔的國防生從選拔當(dāng)年秋季開學(xué)當(dāng)月起算。
問:國防獎學(xué)金如何發(fā)放?怎樣保證國防獎學(xué)金及時足額發(fā)放到位?
答:國防獎學(xué)金是用來資助國防生完成學(xué)業(yè)的專項經(jīng)費,全部用于國防生本人學(xué)習(xí)、生活所需。《國防獎學(xué)金管理辦法》明確,從2008年9月1日起,國防獎學(xué)金標(biāo)準為每人每學(xué)年1萬元,其中學(xué)雜費和生活補助費各5000元。學(xué)雜費由駐簽約高校選培辦和掛靠管理單位財務(wù)部門與簽約高校直接結(jié)算,不足部分由國防生本人繳納,結(jié)余部分于學(xué)雜費結(jié)算結(jié)束后一次性發(fā)放給國防生本人。生活補助費由駐簽約高校選培辦按每學(xué)年10個月逐月發(fā)給國防生本人,寒暑假(一般每學(xué)年兩個月)不發(fā)放生活補助費。
為了保證國防獎學(xué)金及時足額到位,《國防獎學(xué)金管理辦法》作了如下硬性規(guī)定:一是細化了各級職責(zé),就國防獎學(xué)金資金的申請、劃撥程序和要求作了明確。二是統(tǒng)一了發(fā)放的時間節(jié)點。國防生的學(xué)雜費,駐簽約高校選培辦應(yīng)當(dāng)在秋季開學(xué)兩周內(nèi)與高校結(jié)算,新招收、選拔的國防生可延后至復(fù)審復(fù)查結(jié)束后一周內(nèi)結(jié)算;國防生的生活補助費,要于每月5日前發(fā)至國防生本人。三是建立了發(fā)放登記和公示制度。學(xué)雜費的結(jié)算、生活費的領(lǐng)取要進行登記。每學(xué)年終了前的最后一個月,要向國防生公布當(dāng)學(xué)年國防生學(xué)雜費結(jié)算和生活補助費發(fā)放情況。
問:對違約、被淘汰的國防生,在國防獎學(xué)金退繳方面有哪些規(guī)定?
答:國防生培養(yǎng)實行全程淘汰篩選,符合違約條件或達不到培養(yǎng)目標(biāo)的國防生,將被取消國防生資格,作違約或淘汰處理!秶廓剬W(xué)金管理辦法》根據(jù)違約、淘汰國防生的各種情形,就國防獎學(xué)金的退還和違約金的繳納作了分類明確。
違約的國防生,應(yīng)當(dāng)退還已享受的國防獎學(xué)金,并繳納已享受國防獎學(xué)金2至3倍的違約金。按此辦法處理的國防生,一般具備下列情形之一:(一)反對黨的基本路線和方針政策,違背四項基本原則的;(二)參加非法組織和非法活動的;(三)觸犯國家法律受到刑事處罰,違反治安管理有關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴重的,或者被簽約高校退學(xué)、開除學(xué)籍的;(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、考研、結(jié)婚的;(五)無正當(dāng)理由要求解除協(xié)議,或者拒不服從畢業(yè)分配,經(jīng)教育拒不改正的;(六)以逃避到軍隊工作為目的,故意不達到軍政訓(xùn)練要求,在規(guī)定學(xué)制時間內(nèi)不完成學(xué)業(yè)的,或者采取其他手段,拒絕、逃避到軍隊工作的;(七)其他違約情形被取消國防生資格的。
淘汰國防生是否應(yīng)退還已享受的國防獎學(xué)金,需要根據(jù)淘汰原因來確定。淘汰國防生具有下列情形,應(yīng)當(dāng)退還已享受的國防獎學(xué)金:受到高校記過、留校察看處分,或者自身學(xué)習(xí)訓(xùn)練原因(主觀故意者除外)在規(guī)定學(xué)制時間內(nèi)不能達到培養(yǎng)目標(biāo)的。因身體疾患(自傷、自殘者除外),經(jīng)一年以內(nèi)時間治療仍不符合《軍隊院校招收學(xué)員體格檢查標(biāo)準》被淘汰的國防生,不退還已享受的國防獎學(xué)金。
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