昨天下午,浙江省自考全日制助學(xué)機構(gòu)管理辦法和評估體系的民主聽證會,在省教育廳大樓舉行,共有40多位社會各界人士參加。本報記者作為聽證會13位代表之一,也是作為唯一媒體代表發(fā)了言。
聽證會重點聽取了社會各界人士,對即將出臺的《浙江省高等教育自學(xué)考試全日制助學(xué)機構(gòu)管理辦法》(以下簡稱管理辦法),和《浙江省高等教育自學(xué)考試全日制助學(xué)機構(gòu)評估指標體系》(以下簡稱評估指標體系)的意見和建議。
-新聞背景
本報自考亂象系列報道
引起各界高度關(guān)注
每年高考成績公布后,各個自考學(xué)校的生源爭奪戰(zhàn)就此打響。
生源之爭今年尤為激烈。成教全日制取消,明年又是新高考,高復(fù)將縮水。在這個大背景下,所有民辦學(xué)校、掛靠學(xué)校都瞄準自考市場搶奪生源。為了給幾十萬學(xué)子一個清晰的自考形象,并維護自考市場秩序,本報自7月2日起連續(xù)推出自考系列報道。
記者通過近兩周調(diào)查,發(fā)現(xiàn)自考市場問題不少:
很多學(xué)校名頭都很響亮,掛的是“浙江××大學(xué)”或者學(xué)院,都是省內(nèi)知名的高校,招生簡章里介紹的也都是學(xué)校本部的情況,但卻不寫清楚上課地點在哪里。因為他們實際就學(xué)地點一般都不在本部,而是在比較偏遠的地方。這種情況,你不問,他們是不會說的。
一些學(xué)校,省教育考試院明文規(guī)定,不允許以自考助學(xué)與成人高復(fù)“混合班”招生,但他們還是在招生簡章中把這些作為特色介紹。
還有一些學(xué)校的招生簡章里,報名費和部分其他費用的匯款賬號竟然是私人賬戶。
自考系列報道引起關(guān)注。招生老師曝自考招生內(nèi)幕:掛靠一所公辦高校最多要交40%掛牌費,“買賣”一個生源可賺幾百至上千元。
一些自考助學(xué)機構(gòu)利用各種辦法,打擦邊球,目的就是把學(xué)生招進去。
本報的這組報道也引起教育部門的高度關(guān)注。本報記者章建森因此成為此次聽證會的唯一媒體代表參與發(fā)言。
-聽證亮點
不能想招多少就招多少
管理辦法和評估指標體系,已經(jīng)前期調(diào)研、討論,醞釀一年多。
省教育考試院教材助學(xué)處相關(guān)負責人告訴記者,管理辦法和評估指標體系,首先要提高自考助學(xué)的準入門檻。其次是要求各個自考助學(xué)機構(gòu)根據(jù)他們的實際辦學(xué)條件和管理條件,制定相應(yīng)的招生計劃。
“不能你想招多少就多少,招來學(xué)生后再去租場地。”他說,評估指標體系則將對助學(xué)機構(gòu)的日常教育教學(xué)活動進行規(guī)范。
針對自考招生中出現(xiàn)的夸大宣傳、混亂等現(xiàn)象,文件規(guī)定,助學(xué)機構(gòu)招生主體與辦學(xué)主體必須一致,不得以經(jīng)濟承包方式將招生計劃層層分包,不得通過中介或非本單位工作人員招生。
學(xué)校辦學(xué)權(quán)不得轉(zhuǎn)包
針對民辦教育機構(gòu)和普通高校合作辦學(xué)等現(xiàn)象,文件明文規(guī)定,針對普通高校、中等職業(yè)學(xué)校等公辦院校招生、教學(xué)、管理,不是同一主體,或以經(jīng)濟承包方式,將學(xué)校辦學(xué)權(quán)轉(zhuǎn)包給其他助學(xué)機構(gòu)或個人的情況,省自考委不予批注其審批。
簡單地說,對于目前普遍存在的民辦教育機構(gòu)掛靠普通高校的現(xiàn)象,將給予規(guī)范。
文件還對招生、教學(xué)管理不是同一主體或以經(jīng)濟承包形式轉(zhuǎn)讓、出租助學(xué)許可證等違例現(xiàn)象,提出了明確的處理規(guī)定:視情況給予口頭告誡、通報批評、核減該助學(xué)機構(gòu)下年度招生計劃直至停止招生。造成不良后果的,會被注銷助學(xué)許可證。
-代表發(fā)言
老師需具備大學(xué)教師資格證
與會代表、來自浙江大學(xué)法學(xué)院的陳信勇教授指出,他有一些研究生在擔任某些自考助學(xué)機構(gòu)的任課老師。
杭州市教育考試院教材與助學(xué)科張建華也十分認同。他認為,自考助學(xué)機構(gòu)作為高等教育的一部分,擔任教學(xué)工作的人員,必須具備大學(xué)教師資格證。
倒不是說研究生就教不好,而是需要有一個規(guī)范的東西。
民辦公辦應(yīng)一視同仁
杭州市非企聯(lián)合會常務(wù)副會長趙曉惠,是與會代表之一。他認為,管理辦法中對自考助學(xué)機構(gòu)的申辦條件進行具體規(guī)范,是很有必要的。
他認為,通過對自考助學(xué)機構(gòu)的規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、注冊資金進行規(guī)范,有利于形成良好的環(huán)境,讓自考助學(xué)機構(gòu)能夠安心教學(xué),培養(yǎng)出更多的人才。
文件中特意提出,民辦學(xué)校須遞交自有房產(chǎn)證明或租賃辦學(xué)場地合同、有效期內(nèi)的食堂衛(wèi)生許可證,和消防安全合格證及復(fù)印件,資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件,還有師資資格證明、專職教職工聘任合同或勞動合同及社會保險清單和復(fù)印件。趙曉惠認為,普通高校如果在舉辦自考助學(xué),尤其是在校外舉辦,也應(yīng)提供相應(yīng)證明。
杭州市教育考試院教材與助學(xué)科科長張建華,作為旁聽人員,也發(fā)了言。他表示,根據(jù)他們調(diào)查的數(shù)據(jù),“普通高校舉辦的自考助學(xué)合格率未必比民辦學(xué)校的高!
他建議相關(guān)文件能增加評估項目,把各個自考助學(xué)機構(gòu)的合格率也作為重要指標進行考核。
-廳長發(fā)言
以對學(xué)生高度負責的態(tài)度來修改文件
浙江省教育廳廳長劉希平聽了代表們的意見建議后說,自考助學(xué)是改革開放的產(chǎn)物,有其存在的合理性;自考生是高考的失利者,是助學(xué)機構(gòu)給他們提供了接受高等教育的平臺,幫助他們圓了高等教育夢;自考也培養(yǎng)了許多有用人才。
自考助學(xué)單位在辦學(xué)中出現(xiàn)了一些問題,對成績要肯定,對問題不能忽視。他說,起草管理辦法和評估指標體系這兩個文件,教育廳和教育考試院十分審慎,既考慮到規(guī)范的需求,又兼顧現(xiàn)實,從合法性、合理性等進行研究,以對社會、學(xué)生高度負責的態(tài)度來修改。
他認為,代表們的一些建議有很好的參考價值,希望自考助學(xué)機構(gòu)規(guī)范行為,有更好的發(fā)展,得到社會更多的認可。 (本報記者 章建森/文 本報記者 錢璐斌/攝)
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