高校應(yīng)屆畢業(yè)生留滬戶口審批制度存在的一些問題，引起上海市人大代表和委員們的關(guān)注。

　　在2007年的上海市十二屆人大五次會(huì)議上，上海市人大代表何勤華就建議，取消應(yīng)屆畢業(yè)生的評(píng)分制的戶口審批制度，對(duì)非上海生源的畢業(yè)生，統(tǒng)一辦理居住證，然后經(jīng)過一段過渡時(shí)間，設(shè)定合理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合要求的人員允許在上海落戶。

　　何勤華時(shí)任華東政法學(xué)院院長(zhǎng)(現(xiàn)為華東政法大學(xué)校長(zhǎng))，他認(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)分”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)本身歧視色彩濃厚，比如，同樣是“211工程”院校，上海的“211工程”院校比非上海的“211工程”院校的評(píng)分要高，這是地域歧視；畢業(yè)學(xué)校被分為三等，這是院校歧視。

　　實(shí)際上，何勤華所在的華東政法大學(xué)就是因?yàn)椴粚儆凇?11工程”高校，而被列入第二等，導(dǎo)致近幾年能辦理上海戶籍的畢業(yè)生非常少。

　　何勤華認(rèn)為，通過“評(píng)分辦法”對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行打分從而確定是否給予留滬名額不利于上海人才高地的建設(shè)。學(xué)歷高并不等于能力強(qiáng)，學(xué)習(xí)成績(jī)好與社會(huì)適應(yīng)、發(fā)展能力也不能畫等號(hào)，人為地將各高校畢業(yè)生按畢業(yè)院校劃分為三六九等不科學(xué)。

　　在同一次會(huì)議上，上海市人大代表、上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)陳晶瑩教授也對(duì)“評(píng)分辦法”提出了質(zhì)疑，她認(rèn)為“評(píng)分辦法”無(wú)視市場(chǎng)用人規(guī)律，人為地將學(xué)校、畢業(yè)生做了分類，貼上了標(biāo)簽。這樣的行政干預(yù)，很大程度上影響了非滬籍上海高校畢業(yè)生的進(jìn)滬就業(yè)，造成了不公平的就業(yè)局勢(shì)。

　　在標(biāo)準(zhǔn)分的計(jì)算中，關(guān)于畢業(yè)學(xué)校的評(píng)分是最受爭(zhēng)議的一項(xiàng)。

　　比如，同是“211工程”高校，外地的“211工程”高校也要比上海的“211工程”高校低一個(gè)檔次即3分，比如北京郵電大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等名牌高校都只能“屈居”第二檔次。

　　在今年1月底舉行的上海市十三屆人大一次會(huì)議上，上海市人大代表、中國(guó)人民銀行上�？偛烤C合部主任邢早忠向大家述說了自己的困惑：去年單位招聘了一批應(yīng)屆畢業(yè)生，但其中有些畢業(yè)生至今沒能拿到上海戶口，原因就在于畢業(yè)院校被歸的檔次不合理。一名學(xué)生畢業(yè)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，被歸入第二檔次，少了3分；另一名研究生畢業(yè)于中國(guó)人民銀行研究生部，被歸入第三檔次，少了7分。

　　但實(shí)際上，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)是首批被列入“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的高校，是我國(guó)歷史上最早建立的專門培養(yǎng)對(duì)外貿(mào)易人才的高等學(xué)府，而中國(guó)人民銀行研究生部則更是被稱為中國(guó)金融界的“黃埔軍校”，也有人將她比作中國(guó)的哈佛商學(xué)院。邢早忠對(duì)畢業(yè)于這些院校的優(yōu)秀畢業(yè)生卻無(wú)法達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)分”感到非常不解，“這些未能落戶的學(xué)生能從幾千名應(yīng)聘者中脫穎而出，難道算不上優(yōu)秀？”

　　實(shí)際上，早在2005年，這樣的困惑就已經(jīng)存在。十幾名當(dāng)年畢業(yè)于北京郵電大學(xué)的碩士研究生，雖然已經(jīng)被上海的愛立信、英特爾、思科等著名企業(yè)錄用，卻僅以一兩分之差沒能通過落戶上海的審批，只能將戶口遷回原籍，而其中一個(gè)重要原因就是北京郵電大學(xué)被列入第二檔次學(xué)校。

　　這十幾名碩士畢業(yè)生在給上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的聯(lián)名信中表示，上海市在落戶評(píng)分規(guī)則的制定上考慮欠佳，包括院校等級(jí)劃分不合理，分值設(shè)定不合理，公布規(guī)則的時(shí)間不合理，獎(jiǎng)項(xiàng)加分方式不合理，成績(jī)?cè)u(píng)定不合理，專業(yè)分類不合理等。

　　即便是同為中國(guó)科學(xué)院的研究生，如果是中科院在上海的研究所就被列為第一檔次，而如果是在北京的中科院本部，卻被列為第二檔次，而中國(guó)社科院同樣被列為第二檔次。

　　何勤華認(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)分”評(píng)分辦法不利于高校尤其是上海地方高校加強(qiáng)學(xué)生管理、教育管理，提高教學(xué)質(zhì)量，易引發(fā)高校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　陳晶瑩建議，廢除“評(píng)分辦法”，減少和避免政府部門對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)干預(yù)，制定公正、合理的進(jìn)滬就業(yè)門檻規(guī)定，讓市場(chǎng)、用人單位來評(píng)判學(xué)校的辦學(xué)成果，選擇其所需的人才。

　　民盟上海市委則認(rèn)為，戶籍問題使畢業(yè)生就業(yè)存在較大的瓶頸，建議居住證轉(zhuǎn)為常住戶口的政策應(yīng)當(dāng)銜接上，例如經(jīng)過一段過渡時(shí)間，符合標(biāo)準(zhǔn)的人員允許在上海落戶。

　　而農(nóng)工黨上海市委還對(duì)人才居住證政策提出了具體建議，非上海生源高校畢業(yè)生在申領(lǐng)人才居住證連續(xù)居住時(shí)間滿10年后，可無(wú)條件辦理戶籍轉(zhuǎn)性，獲得上海戶籍。(記者 周凱 實(shí)習(xí)生 張琦)