記者12月11日從海南省教育廳、省財政廳了解到，我省依據(jù)財政部、國家發(fā)改委所發(fā)通知，將從2009年1月1日起取消義務教育階段借讀費。

　　這原本是件大好事，可是，原來的“游戲規(guī)則”突然被打破，將會引出很多亟待解決的新問題。少了“借讀費”這道檻，想上優(yōu)質(zhì)學校會不會更難？之前學校提前收取的借讀費明年會不會退？學校少了借讀費這一“搖錢樹”，辦學是否會受影響？這些都是社會各界最為關注的話題。

　　喜悅：取消借讀費一年能省很多錢

　　聽說要取消義務教育階段借讀費，家住東山鎮(zhèn)的老林非常高興。他和妻子常年在�？诔菂^(qū)做水果販賣生意，家里2個孩子在家里無人照顧，從前年開始，他把2個孩子接到城里學校讀初中，2個孩子每年需要交1000元借讀費�！叭绻�不用再交借讀費，我們真是太高興了，這下可以省下不少錢�！崩狭终f，對城里人來說，每年1000元錢可能不算什么，可對于他們這些做小生意的人來說，1000塊錢，夠全家人吃2個月飯呢。

　　根據(jù)�？谑薪逃�局、物價局等相關部門審核的2008年春季�？谑兄行�學(民辦學校和國有民辦學校收費標準不在此列)收費標準，對于城市公立的初中、小學生而言，屬借讀的學生交借讀費，初中每生每學期500元，小學每生每學期300元。

　　記者從�？谑薪逃�局了解到，按規(guī)定確認身份且提供暫住證或暫住IC卡等證明的進城務工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務教育免收借讀費。但在具體操作中，受種種原因影響，許多農(nóng)民工子女仍需要交納借讀費才能上學。就像來自東山鎮(zhèn)的老林，因為無法提供務工證明，雖然確系農(nóng)民，卻不得不交借讀費供孩子上學。老林算了這么一筆帳：取消借讀費后，小學生讀完6年共12學期可省3600元借讀費，初中生讀完3年共6個學期可省3000元借讀費。

　　擔憂：到優(yōu)質(zhì)學校讀書是否會更難

　　也有一些家長在聽到取消借讀費的消息后，最先想到的是：想把孩子送進理想的學校讀書，是不是更難了？“明年一取消借讀費，連敲門磚都沒了，人家城里的學校還收咱農(nóng)村娃嗎？”在美舍河租房居住的四川農(nóng)民工岳建設說，他的兒子明年秋季要上小學一年級，他擔心，取消借讀費后，學校就不收借讀生了�！熬秃？诙�言，名聲好的中、小學就那么幾所，大家都是心知肚明的，很多優(yōu)質(zhì)的小學和初中，想讓孩子擠進去，不僅要有錢，還要有門路。不僅在�？冢�在全國各大城市都是如此。一旦取消借讀費了，學校不再收借讀生了，那到時候會不會拼的就是關系呢？”家住在�？谑旋埲A路的郭女士直言不諱地說，“少了明的門檻，是不是還會產(chǎn)生暗的門檻，想進優(yōu)質(zhì)學校的人那么多，會不會引起暗箱操作？”

　　記者從有關部門了解到，根據(jù)國家規(guī)定，義務教育階段不允許招擇校生，自然不允許收擇校費，但實際上，眾多城市家庭有著極為強烈的擇校需求，于是，“擇校生”便披上了“借讀生”的外衣，爭相涌入優(yōu)質(zhì)學校。優(yōu)質(zhì)學校借讀生名額“僧多粥少”，家長想把孩子送進理想的學校，除了交借讀費，還要托人才行。而今家長們擔心：以前公立學校在有招生余額的情況下，愿意收下借讀生，是因為可以收取一定數(shù)額的借讀費，如今借讀費取消了，學校完全可以以生源滿為理由，拒收借讀生。

　　還有教育界人士擔心，城市教學質(zhì)量比農(nóng)村高，取消借讀費后，更多的農(nóng)民工家長把孩子帶到城市學校來上學，這將給教育部門和學校帶來更大的壓力。

　　疑慮：提前交的借讀費能不能退

　　“明年1月停收借讀費了，那學校超前收的借讀費能不能退回來？”一部分家長擔心。

　　按規(guī)定，學校應按學期收取借讀費，但很多學校在新生報名時，都是一次性收取整個小學階段(12學期共3600元)或初中階段(6學期共3000元)的借讀費。學生家長認為，學校一次性收費原本不符合規(guī)定，提前收的借讀費當然應該退還給學生了。

　　這是取消借讀費之后，最棘手的遺留問題之一。記者從一些中小學校了解到，很多學校已經(jīng)把學生預交的借讀費用于事業(yè)性投入，帳上沒有錢，萬一家長追著校長追討借讀費，處理起來會非常麻煩。

　　針對這一遺留問題，省財政廳相關處室負責人在接受記者采訪時說，中央下發(fā)的文件里沒有明確說提前交的借讀費要不要退，我省到底怎么處理這一問題，還有待相關部門聚首商榷。

　　部門：相關資金缺口由財政來補

　　停收借讀費后，學校會失去很大一筆經(jīng)費，辦學是否會受到影響？

　　據(jù)了解，學校向借讀生收取的借讀費，實行“收支兩條線”管理。學校收取的借讀費，一般都是統(tǒng)一上繳財政戶頭后，需要的話再打申請報告要求回撥，用于學校的日常開支和其他花銷。今天記者隨機采訪�？诙嗝�中小學校長，大家認為，如果在停收借讀費后，地方財政對學校的支持不夠的話，確實會對學校改善辦學條件有所影響。

　　記者從省財政廳非稅處了解到，目前，省教育廳、省財政廳等相關廳局依據(jù)國家通知所制訂的取消借讀費的文件正在會簽中，可以透露的是，取消借讀費后，相關資金缺口由同級財政安排經(jīng)費。

　　另據(jù)了解，海南實驗中學(原海中初中部)和海南華僑中學初中部、�？诰判�濱海分校，屬于國有民辦學校，不在公辦學校之列。其收費標準仍然依據(jù)物價部門批準的收費執(zhí)行。

　　觀點：取消借讀費有利教育均衡發(fā)展

　　多名中小學校長在接受記者采訪時，對取消借讀費的前景表示看好。

　　海口瓊山中學校長陳琪說，從長遠來看，取消借讀費有利于教育均衡發(fā)展，對改善家長、學校之間的關系有好處。“學校是育人的圣地，因為這些年收借讀費和擇校費，搞得像生意場一樣，這使學校和學生、家長之間原本純潔的關系抹上了陰影。教育面前人人平等，我的看法是，不僅要取消義務教育階段借讀費，最好連高中擇校費也取消掉�！标愮髡f，收借讀費和擇校費對教育均衡發(fā)展不利，義務教育階段借讀費尚有統(tǒng)一標準，而高中擇校費分三六九等，不同學校收費標準不同，無形中，就會成為學校形象的標志：似乎收費越高的學校越優(yōu)秀。那些收擇校費高的學校老師福利好，于是，所謂薄弱學校的老師們拼命往優(yōu)質(zhì)學校擠，使優(yōu)質(zhì)學校錦上添花，而薄弱學校失去師資依靠，會雪上加霜。

　　�？诰胖行ｉL汪娟和四中校長王書運同為取消義務教育借讀費叫好。他們的觀點是，免費義務教育是發(fā)展大勢，對建立教育均衡發(fā)展的格局很有好處�！斑@些年來擇校風年年挨批，依舊是越刮越大，越刮越猛，其背后的原因引人深思。”�？诮逃�界有資深人士認為，就海南省目前的實際情況而言，因為教育資源不均衡、中小學布局不合理等諸多因素，單靠取消借讀費來控制小學和初中生擇�，F(xiàn)象是不夠的。要根治擇�，F(xiàn)象，先要從平衡教育資源、合理調(diào)整中小學布局等方面下功夫。

　　一位重點中學老教師坦言：“擇�！敝�所以能形成特殊的生態(tài)鏈條，其根本原因在于教育資源分配的不均衡。最好的教學條件在重點學校，最好的師資力量在重點學校，相反，薄弱學校由于先天不足，在這場生源質(zhì)量和辦學能力的雙重較量中只能越來越弱，學校兩極分化成為擇校風長盛不衰的源頭。

　　還有教育界人士提出，在名校資源競爭激烈的情況下，如何抑制義務教育階段擇校熱潮，需要有關部門出臺操作性強的實施細則，否則，在無需繳納借讀費的情況下，名校借讀生名額將可能成為權力尋租的空間。(許欣 郭曉娜)