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"隱性傷疤"亟待重視 留守兒童進(jìn)城就學(xué)路多遠(yuǎn)?

2008年10月13日 16:05 來(lái)源:新華網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  從今年秋季開始,國(guó)家全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。

  這一政策惠及全國(guó)2821萬(wàn)城市義務(wù)教育階段學(xué)生,也為2000多萬(wàn)農(nóng)村留守兒童進(jìn)城就讀進(jìn)一步消除了障礙。先前,教育部門要求各地為農(nóng)民工子女進(jìn)城就讀提供與城市學(xué)生同等的就學(xué)待遇。

  然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),受城市現(xiàn)有教育資源和部分免費(fèi)政策的地域性限制,農(nóng)民工子女進(jìn)城后實(shí)現(xiàn)同等就學(xué)尚待一些政策性調(diào)整。

  農(nóng)村優(yōu)惠,進(jìn)城不再

  老家在雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)的陳雷今年來(lái)到長(zhǎng)沙,在父母身邊讀小學(xué)三年級(jí)。孩子高興了,家長(zhǎng)心情卻有些復(fù)雜。

  陳雷在長(zhǎng)沙當(dāng)保安的父親告訴記者,長(zhǎng)沙讀書收費(fèi)比老家高一些。陳雷在老家學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)全免,而這學(xué)期到長(zhǎng)沙讀書交了130元。

  這筆開支對(duì)一般城市家庭而言不算什么,可對(duì)陳雷一家而言未必是小數(shù)。

  據(jù)陳雷的班主任介紹,長(zhǎng)沙市現(xiàn)行義務(wù)教育免費(fèi)政策為本地戶口生源一費(fèi)制全免,外地戶口生源只能免學(xué)雜費(fèi),仍要繳納課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)等。陳雷這學(xué)期開學(xué)繳的錢包括課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和飲水費(fèi)等一些自愿繳納的服務(wù)性收費(fèi)。

  為什么一些留守兒童在農(nóng)村能享受免課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)等政策,一旦進(jìn)城就不能繼續(xù)享受?湖南省教育廳介紹,自今年春季開始,農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、搭餐費(fèi)全免,而城市義務(wù)教育全免學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)等。免費(fèi)教科書、作業(yè)本現(xiàn)階段由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān),實(shí)行戶籍所在地管理;免費(fèi)教科書循環(huán)利用,細(xì)化到學(xué)生個(gè)人?鐓^(qū)域流動(dòng)進(jìn)城的農(nóng)民工子女暫時(shí)還不能享受這些優(yōu)惠。

  困擾留守兒童家長(zhǎng)的不僅有孩子進(jìn)城讀書依然須繳納課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi),還有部分學(xué)校一些說不清道不明“自愿繳納的服務(wù)性收費(fèi)”。

  記者隨機(jī)走訪多所學(xué)校的家長(zhǎng),幾乎所有采訪對(duì)象都反映一個(gè)問題,即開學(xué)所繳費(fèi)用高于學(xué)校發(fā)票所列金額。

  這些費(fèi)用包括哪些內(nèi)容,家長(zhǎng)很少能說清楚。

  一位姓蔣的家長(zhǎng)說,學(xué)校黑板上寫多少自己就繳多少。本來(lái)孩子就是外來(lái)人口,不敢“生事”。

  “就近入學(xué)”,資源緊張

  長(zhǎng)沙市教育發(fā)展計(jì)劃處處長(zhǎng)馬經(jīng)旭說,長(zhǎng)沙市前兩年指定一些生源相對(duì)較少的學(xué)!岸c(diǎn)接收農(nóng)民工子女”。只要提供父母或監(jiān)護(hù)人戶籍所在地的戶籍證明、身份證、合法有效的用工合同或工商執(zhí)照、暫住證、6個(gè)月以上租房合同以及學(xué)生原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明,定點(diǎn)接收學(xué)校不得以任何理由和名義向?qū)W生收取“借讀費(fèi)”和與入學(xué)掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”、“共建費(fèi)”等。

  “這個(gè)辦法顯然與教育部‘進(jìn)城務(wù)工人員子女與城市學(xué)生享受同等待遇’政策有矛盾,”馬經(jīng)旭說,“既然同等待遇,進(jìn)城務(wù)工人員子女按理應(yīng)像城市學(xué)生一樣就近入學(xué)!倍遥c(diǎn)學(xué)校學(xué)生爆滿、教學(xué)資源不足,部分務(wù)工人員子女上學(xué)路途較遠(yuǎn)。

  今年秋季開始,長(zhǎng)沙市放棄“定點(diǎn)”一說。除原有定點(diǎn)學(xué)校,其他學(xué)校也不得“無(wú)故”拒絕農(nóng)民工子女就近入學(xué)。但教育部門承認(rèn),一些好學(xué)校原本不愁生源,多數(shù)務(wù)工人員子女仍然只能到定點(diǎn)學(xué)校就讀。

  記者暗訪發(fā)現(xiàn),一些經(jīng)濟(jì)條件稍好的進(jìn)城務(wù)工人員為了讓孩子就近入學(xué),或者到聲譽(yù)好一點(diǎn)的學(xué)校就讀,只能選擇繳納“外籍費(fèi)”。

  一名在長(zhǎng)沙開小餐館的家長(zhǎng)告訴記者,送孩子進(jìn)小學(xué)交了4000元“外籍費(fèi)”!半m然報(bào)紙登了,不管是不是定點(diǎn)小學(xué),都要接收外來(lái)務(wù)工人員子女就讀,但如果不額外交費(fèi),要想進(jìn)非定點(diǎn)學(xué)校,證件再齊,對(duì)方都說名額滿了!边@名家長(zhǎng)說,定點(diǎn)學(xué)校學(xué)生太多,條件偏差,孩子所在學(xué)校幾名外地家長(zhǎng)都交了幾千元“外籍費(fèi)”。

  湖南省教育廳一些專家認(rèn)為,隨著外來(lái)務(wù)工人員子女進(jìn)城入學(xué)人數(shù)逐年增加,盡管少數(shù)學(xué)校存在違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象,但城市教育資源不足是實(shí)際情況。

  教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2007年年底,全國(guó)城市義務(wù)教育學(xué)校只占義務(wù)教育階段學(xué)?倲(shù)的7%。長(zhǎng)沙市現(xiàn)已接收外來(lái)務(wù)工人員子女超過5萬(wàn)人;現(xiàn)有50所定點(diǎn)學(xué)校,85%以上學(xué)生人數(shù)超員。

  長(zhǎng)沙市天心區(qū)書院路一小校長(zhǎng)譚麗紅說,全校學(xué)生488人,其中外來(lái)務(wù)工人員子女312人,10個(gè)班中8個(gè)超員。

  “隱性傷疤”,亟待重視

  大量農(nóng)民工進(jìn)城致使中國(guó)農(nóng)村2000多萬(wàn)孩子自幼與父母分離。城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)等政策正推動(dòng)農(nóng)村留守兒童走向城市,與父母團(tuán)聚。但如何使這些年幼孩子在全新環(huán)境里適應(yīng)城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)身心健康成長(zhǎng),是一個(gè)新課題。

  記者在長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)東風(fēng)小學(xué)采訪一名現(xiàn)年11歲學(xué)生,聊了聊父母以及她與同學(xué)們相處情況之后,小朋友突然鄭重要求:阿姨,別在報(bào)紙上說我是農(nóng)民工子女。

  在多數(shù)成年人看來(lái),“農(nóng)民工”作為特定稱謂,或許不帶歧視意味。但孩子們似乎“少不更事”,還是感受其中“別有滋味”。教育心理學(xué)家認(rèn)為,城市向農(nóng)民工子女開放就學(xué)機(jī)會(huì)的同時(shí),孩子們的心理健康應(yīng)受到更大重視。

  董人杰10歲,一年前隨父母轉(zhuǎn)學(xué)長(zhǎng)沙。孩子原本愛說愛笑愛唱,剛到長(zhǎng)沙時(shí)興高采烈,慢慢卻不愛說話了,整天沉默不語(yǔ)。父母想了不少辦法,怎么也“撬不開”他的嘴。在記者推薦的一位心理老師循循善誘下,孩子道出心結(jié):同學(xué)曾笑話他夾雜著鄉(xiāng)音的普通話,同學(xué)們說話他聽不懂,感到孤單、壓抑。

  湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院高級(jí)心理保健師徐軍認(rèn)為,歧視是對(duì)兒童最大的隱性傷害。在城市插班讀書,或多或少的歧視讓農(nóng)民工子女對(duì)自身貧困有深切的認(rèn)識(shí),自卑心理從此產(chǎn)生。一些地方設(shè)“民工子弟學(xué)!被蛟趯W(xué)校內(nèi)設(shè)“民工子弟班”,是對(duì)農(nóng)民工子女貼“標(biāo)簽”,會(huì)讓孩子們感覺自己是“異類”,是需要“隔離”的特殊群體。

  “不安全感、對(duì)環(huán)境不適應(yīng)、愛的缺失造成他們情感匱乏,”徐軍說,“如果缺乏及時(shí)疏導(dǎo)和治療,可能造成他們成年后生活痛苦,重則出現(xiàn)形形色色的反社會(huì)行為!焙雎赞r(nóng)民工子女的心理健康,不但耽誤他們的成長(zhǎng)、前途,甚至可能給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。

  一些基層教育工作者呼吁:盡快消除對(duì)農(nóng)民工子女的偏見和歧視;社會(huì)各界自覺注意言行,避免不經(jīng)意間傷害這個(gè)特殊群體的心靈;政府和教育部門積極營(yíng)造一個(gè)更公平的環(huán)境,關(guān)心、教育、幫助他們成長(zhǎng)。(記者 陳黎明)

編輯:侯冬華】
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