深圳學(xué)前教育資源緊缺監(jiān)管缺乏,民辦園高收費(fèi)難保高質(zhì)量,公辦園設(shè)置入園門檻,業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂:

　　“3年后可能一半幼兒沒(méi)學(xué)位”

　　本報(bào)5月28日“兩會(huì)”前瞻報(bào)道———《公辦園現(xiàn)“五年制”怪現(xiàn)象,民辦園高收費(fèi)難保高品質(zhì)》,一經(jīng)刊發(fā)即被各大門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,使幼兒教育成為深圳最熱的話題之一,再度引燃這個(gè)城市對(duì)于學(xué)前教育緊缺和教育水平良莠不齊的叩問(wèn)。對(duì)此,本報(bào)記者多方采訪,還原深圳幼教管理的種種現(xiàn)狀和發(fā)展瓶頸。

　　深圳需要逾40萬(wàn)個(gè)幼兒園學(xué)位

　　《公辦園現(xiàn)“五年制”怪現(xiàn)象,民辦園高收費(fèi)難保高品質(zhì)》見(jiàn)報(bào)后,有多年幼教從業(yè)經(jīng)歷的教育部門管理人員鄭先生打電話告訴記者,公辦園“五年制”和民辦園的“唯利是圖”與深圳學(xué)前教育資源緊缺有著分不開(kāi)的關(guān)系。據(jù)其測(cè)算,再過(guò)3年,嬰兒潮的到來(lái)將會(huì)讓深圳學(xué)前教育學(xué)位極度緊缺,最多可能有一半的孩子沒(méi)有幼兒園上,而學(xué)位的緊缺也正是造成公辦園開(kāi)設(shè)“五年制”設(shè)置入園門檻、民辦園重?cái)控?cái)?shù)囊粋�(gè)主要原因。

　　目前,深圳約有1000所幼兒園,約20余萬(wàn)學(xué)前兒童學(xué)位。而根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》規(guī)定,學(xué)前年齡段人口占全市人口的39‰,就近入園率為90%,合47座/千人,也就是說(shuō)每1000人中應(yīng)該有47個(gè)幼兒園學(xué)位,而對(duì)比深圳市統(tǒng)計(jì)局2010年3月公布的數(shù)字,深圳常住人口為891.23萬(wàn)來(lái)計(jì)算,深圳需要超過(guò)40萬(wàn)個(gè)幼兒園學(xué)位。

　　“這幾年深圳每年出生超過(guò)10萬(wàn)名兒童,3年后他們即將就讀幼兒園,到時(shí)現(xiàn)有的學(xué)位將無(wú)法滿足要求。”鄭先生說(shuō)。

　　寶安現(xiàn)生源嚴(yán)重超編,3年后將更不堪負(fù)荷

　　寶安區(qū)幼教管理相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,以現(xiàn)在寶安的幼兒園學(xué)位來(lái)看,學(xué)位供不應(yīng)求,生源超編情況很多,“從數(shù)字上看,寶安區(qū)在園幼兒6.7萬(wàn),學(xué)位6.3萬(wàn),超員情況并不嚴(yán)重；實(shí)際上,一方面幼兒園出于安全考慮不會(huì)超編太多,另一方面新審批和小區(qū)配套幼兒園由于小區(qū)入住率不高,沒(méi)招滿人,因此,部分幼兒園超編的情況會(huì)比全區(qū)匯總的數(shù)字嚴(yán)重得多”。

　　鄭先生透露,深圳寶安區(qū)某民辦園招生規(guī)模為12個(gè)班,學(xué)位不超過(guò)400人,而現(xiàn)在在園幼兒有600人,仍滿足不了生源入學(xué)的需求。

　　記者從寶安區(qū)人口計(jì)生局了解到,2008年寶安區(qū)統(tǒng)計(jì)新出生嬰兒為4.7萬(wàn)—4.8萬(wàn)人,2009年由于常住人口統(tǒng)計(jì)口徑從居住1個(gè)月變?yōu)榫幼“肽?2009年寶安區(qū)統(tǒng)計(jì)新出生嬰兒為3.2萬(wàn)。同比去除流動(dòng)人口的影響后,寶安區(qū)幼教相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)寶安區(qū)3年后約需7.5萬(wàn)個(gè)學(xué)前兒童學(xué)位,且這些緊缺的學(xué)位只能由民辦園來(lái)滿足,但政府又缺乏對(duì)學(xué)前教育的投入和支持。

　　-幼教發(fā)展三大瓶頸

　　公辦園教育水平較好卻資源緊缺,民辦園眾多但教育水平卻良莠不齊,深圳該如何管理深圳學(xué)前教育?是不想管還是管不了?管理制度又存在哪些瓶頸?

　　法律法規(guī)缺失

　　被排除在學(xué)歷教育之外

　　深圳部分民辦園開(kāi)出天價(jià),卻無(wú)法保證應(yīng)有的教育水平,對(duì)此,深圳市教育局學(xué)前教育管理部門表示,民辦幼兒園是市場(chǎng)調(diào)節(jié)自主定價(jià)的,在現(xiàn)有的政策法規(guī)下,政府有關(guān)部門沒(méi)有權(quán)力直接干預(yù)民辦幼兒園定價(jià)的高低。

　　《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱《民促法》)是制定民辦教育收費(fèi)的一個(gè)依據(jù),規(guī)定非學(xué)歷教育“收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示”,“在現(xiàn)行規(guī)定下,政府無(wú)法像管民辦中小學(xué)那樣,對(duì)它采用政府核定價(jià)格”。一名教育部門工作人員告訴記者,在市場(chǎng)管理體制下,管理民辦園收費(fèi)的教育部門作為主管部門常常還不如物價(jià)部門有效。

　　歸根結(jié)底,是學(xué)前教育被排除在學(xué)歷教育、義務(wù)教育之外。這名工作人員稱,民辦中小學(xué)尚屬于學(xué)歷教育,采用收費(fèi)審批制,民辦幼兒園則慣常被劃歸為非學(xué)歷教育,采用了收費(fèi)備案制,報(bào)物價(jià)、教育部門備案并公示就可以收費(fèi)。

　　寶安區(qū)幼教管理部門負(fù)責(zé)人告訴記者,深圳最后一家市一級(jí)公辦幼兒園是在1996年修建的,而市一級(jí)公辦園又在2003年前后轉(zhuǎn)制；寶安區(qū)則是2000年建設(shè)最后一個(gè)公辦園,之后深圳就基本不在學(xué)前教育上進(jìn)行投入了,“這種情況下,即使深圳學(xué)前教育資源緊缺,政府都無(wú)計(jì)可施,只能讓民辦園去填補(bǔ)”。

　　政策執(zhí)行難

　　一出臺(tái)文件就有民辦園“反彈”

　　一名接觸深圳市幼教管理的業(yè)內(nèi)人士告訴記者,在深圳受制于《民促法》對(duì)于民辦園非學(xué)歷教育的法律限制,在很多時(shí)候幼教管理部門的管理文件都會(huì)被民辦園的管理者視為不合理的約束。

　　“原來(lái)學(xué)前教育處一出臺(tái)文件的草案,剛到各幼兒園征求意見(jiàn),第二天就有民辦園園主打電話到各個(gè)部門投訴和反映,說(shuō)‘憑什么管我們’,而這些文件往往會(huì)因?yàn)楹同F(xiàn)行法律沖突以及民辦園的投訴等種種原因最后不了了之�！边@名業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。