中新網(wǎng)5月17日電 教育部日前發(fā)布通知，將《深化教育體制改革工作重點》印發(fā)給各地教育部門。全文如下：

　　深化教育體制改革工作重點

　　根據(jù)黨中央、國務院關于教育改革與發(fā)展的總體要求，按照 2010年《政府工作報告》推進教育改革的重要部署，為做好《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》啟動實施工作，特提出如下深化教育體制改革工作重點。

　　一、指導思想和基本原則

　　指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，解放思想，大膽突破，激發(fā)活力，努力形成有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。

　　基本原則。堅持以人為本，著力解決重大現(xiàn)實問題。從人民群眾關心的熱點難點問題入手，著力破除體制機制障礙，努力解決深層次矛盾，把人民是否滿意作為檢驗教育改革的根本標準，把促進人的全面發(fā)展、適應經(jīng)濟社會需要作為推進教育體制改革的出發(fā)點和落腳點。堅持統(tǒng)籌謀劃，確保改革協(xié)調(diào)有序推進。搞好總體設計，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，立足當前與兼顧長遠相結合，綜合改革與專項改革相結合，著眼于事關全局的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟地平穩(wěn)推進，確保改革的科學性、系統(tǒng)性。堅持因地制宜，鼓勵各地各校大膽試驗。要把整體部署和局部試點結合起來，充分發(fā)揮地方、學校和師生的主動性、積極性、創(chuàng)造性，鼓勵各地各校緊密結合實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，增強教育事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在動力，形成全社會共同推進教育改革的良好局面。

　　二、重點任務

　　(一)培養(yǎng)體制改革

　　1.推進教育教學內(nèi)容、方法改革。組織開展教育觀念、教學方法大討論。改革教學內(nèi)容、教育方法和評價制度。探索減輕中小學生課業(yè)負擔、推進素質(zhì)教育的有效途徑和方法。完善國家基礎教育課程教材管理制度。適應時代要求和學生身心發(fā)展特點，系統(tǒng)規(guī)劃大中小學德育課程。加強民族團結教育課程建設。完善有關民族地區(qū)和內(nèi)地民族班“雙語”教育課程體系。

　　2.推進高等學校招生考試制度改革。成立國家教育考試指導委員會。研究深入推進普通高校招生考試制度改革的意見。深化高考綜合改革、高校自主選拔錄取改革，擴大本科與高職分類考試、錄取模式等改革試點。完善考試招生信息發(fā)布制度。

　　3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革試點。啟動新一輪研究生教育創(chuàng)新計劃，全面推進研究生培養(yǎng)機制改革。開展研究生專業(yè)學位培養(yǎng)模式綜合改革試點，優(yōu)化研究生培養(yǎng)類型結構。探索和完善科研院所與高等學校聯(lián)合培養(yǎng)博士生的體制機制。開展“985工程”建設改革創(chuàng)新試點。啟動實施卓越工程師、卓越醫(yī)師教育培養(yǎng)計劃，推進工程教育、醫(yī)學教育改革。

　　4.探索構建人才成長立交橋。開展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育銜接試點。探索建立學習成果認證和“學分銀行”制度。開展普通高等學校繼續(xù)教育課程認證、學分積累和轉換試點。研究制訂高等教育自學考試專業(yè)課程改革方案。創(chuàng)新工作機制，開展學習型社會建設試點。

　　(二)辦學體制改革

　　1.改革職業(yè)教育辦學模式。探索政府、行業(yè)、企業(yè)及社會各方分擔職業(yè)教育基礎能力建設機制。推進校企合作，完善職業(yè)教育集團化辦學的體制機制，促進資源共享、合作共贏。研究制訂政策措施，深入推進東部與西部、城市與農(nóng)村中等職業(yè)學校聯(lián)合招生合作辦學，擴展合作領域和規(guī)模。修訂職業(yè)教育專業(yè)目錄。

　　2.落實高等學校辦學自主權。開展大學內(nèi)部治理結構改革試點。推動建立健全大學章程。建立高等學校總會計師制度。調(diào)整高等教育學科專業(yè)目錄，改革專業(yè)設置管理辦法，建立適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)設置動態(tài)調(diào)整機制。

　　3.改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。清理并糾正歧視民辦教育的政策和做法。開展營利性和非營利性民辦學校分類管理試點。探索公共財政支持民辦教育具體政策。健全民辦教育財務、會計和資產(chǎn)管理制度。探索獨立學院管理和發(fā)展的有效方式。

　　4.提高中外合作辦學水平。改進中外合作辦學審批管理辦法，探索建立質(zhì)量保障制度。引進優(yōu)質(zhì)教育資源。制定國外高水平大學來華合作辦學計劃。完善政策，擴大來華留學規(guī)模。

　　(三)管理體制改革

　　1.明確政府發(fā)展學前教育職責。探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度。研究制定幼兒園規(guī)范管理意見。

　　2.推進義務教育均衡發(fā)展。多種途徑解決擇校問題。推進中小學校標準化建設。探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑。推進區(qū)域內(nèi)校長、教師流動。擴大優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中試點。探索公辦學校多種辦學形式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。探索流動人口子女在流入地平等接受義務教育和參加升學考試的辦法。探索促進內(nèi)地與民族地區(qū)教育對口支援、交流協(xié)作的有效途徑和機制。

　　3.改進高等教育管理方式。開展高等學校分類指導、分類管理試點。推進行業(yè)、地方與高校共建，探索共建新模式，建立產(chǎn)學研聯(lián)盟長效機制。制定省級政府依法審批設立實施�？茖W歷教育高等學校的具體辦法。改革學位授權審核制度，強化省級政府對區(qū)域增列學位授權點的統(tǒng)籌權限。擴大研究生院單位設置博士學位授權點自主權。設立高等教育撥款咨詢委員會。制定逐步縮小高等學校入學機會區(qū)域差距的政策措施。

　　4.深化教育行政管理改革。研究制訂教育質(zhì)量基本標準。成立國家教育質(zhì)量監(jiān)測評估機構。加強教育督導，探索有效履行督導職能的體制機制。研究制訂地方政府履行教育職責的評價辦法。

　　(四)保障機制改革

　　1.加強教師隊伍建設。重點加強農(nóng)村教師隊伍建設。研究制訂優(yōu)秀教師到農(nóng)村貧困地區(qū)從教的具體措施。開展農(nóng)村邊遠地區(qū)教師特殊崗位津貼試點。開展農(nóng)村學校教師周轉房建設試點。研究制訂中小學教師公開招聘辦法。進一步建立健全教師資格制度，啟動教師資格注冊制度試點。探索中小學、中職校長職級制。制訂并實施中小學教師和校長培訓計劃。開展大中小學校長和骨干教師海外研修培訓。建立完善職業(yè)學校教師企業(yè)實踐制度，研究制訂職業(yè)學校兼職教師管理辦法。全面規(guī)劃有關民族地區(qū)和內(nèi)地民族班“雙語”教師隊伍建設，探索建立“雙語”教師保障制度。

　　2.完善教育投入保障機制。開展建立多渠道籌措教育經(jīng)費長效機制試點。探索政府收入統(tǒng)籌用于支持教育的辦法。建立健全教育投入績效評估和加強經(jīng)費使用管理和監(jiān)督的政策措施。制訂各級學校生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準。完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，建立健全各級各類學生資助政策。

　　3.加快推進教育信息化。啟動國家“金教”工程頂層設計�；I建國家優(yōu)質(zhì)教育資源中心。重點加強農(nóng)村學校信息基礎建設。探索開放大學建設模式。

　　4.加強學風和廉政建設。完善以質(zhì)量和貢獻為導向的學術評價機制。探索建立學術不端行為監(jiān)督、查處機制。完善教育系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，健全高校廉政風險防范機制。

　　5.推進教育出版和高校附屬醫(yī)院改革。深化出版體制改革，實現(xiàn)轉企改制，組建中國教育出版集團。研究擬定高等學校附屬醫(yī)院管理體制改革意見，加強醫(yī)學人才臨床能力培養(yǎng)。

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領導。各地各單位要充分認識教育體制改革的緊迫性、復雜性、艱巨性，高度重視，精心謀劃，把教育體制改革工作作為事關教育事業(yè)科學發(fā)展的大事來抓。要根據(jù)國家總體要求，在當?shù)攸h委和政府的領導下，提出符合自身實際的改革意見，確定改革重點，制定改革方案，研究改革措施，注重改革實效。改革方案的設計和改革試點的進行，都必須堅持科學精神，遵循客觀規(guī)律，防止形式主義，確保改革積極穩(wěn)妥推進。

　　(二)精心組織試點。各地各單位要在統(tǒng)籌考慮的基礎上做好試點工作，發(fā)揮示范帶動作用。對確定的改革試點，要加強協(xié)調(diào)指導，及時研究新情況、新問題，不斷完善改革措施。承擔國家改革試點任務的地方和單位，要確保組織到位、措施到位、保障到位，按計劃進度開展試點任務。試點中的好經(jīng)驗、好做法、好成果，請及時報送教育部。

　　(三)搞好宣傳推廣。教育體制改革十分復雜，關系人民群眾切身利益，受到社會各界高度關注。重大政策出臺前要充分論證，發(fā)揚民主，廣聚眾智。對在改革實踐中涌現(xiàn)的新思路、新辦法、新舉措，只要有利于教育事業(yè)科學發(fā)展，都應給予保護和支持。要尊重廣大教師的首創(chuàng)精神，認真總結各地各校成功經(jīng)驗，組織交流，積極推廣。要多做問需于民、問計于民的工作，多做政策宣傳、解疑釋惑的工作，多做增進共識、統(tǒng)一思想的工作，營造全社會關心、重視和支持教育改革的良好氛圍。