“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”

　　早在今年年初，深圳市政府就高調出臺了《深圳市行政機關公務員分類管理改革實施方案》(以下簡稱“《方案》”)及配套制度，在公務員管理上去除“官本位”、打破“鐵飯碗”。通過職位分類和聘任制的實施，將公務員管理分為綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類三大類，不僅“今后新進的行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類職位的公務員將全部實行聘任制”，而且“行政執(zhí)法類公務員明確為非領導職務，設7個職級，只在這些職級中晉升，并且今后一律實行聘任制”。

　　《方案》出臺后，引起了社會的熱烈關注。《方案》規(guī)定，聘任制公務員的一大特點就是打破了過去的“鐵飯碗”，實現(xiàn)了“能進能出”。滿足一定條件后，聘任制公務員和用人機關均可解除聘任合同。如聘期內(nèi)年度考核不稱職或有兩年為基本稱職的，用人機關可以解除聘任合同；聘期內(nèi)年度考核連續(xù)兩年被確定為不稱職的，用人機關應當解除聘任合同。

　　《方案》還規(guī)定，聘任制公務員不可以轉為委任制公務員，但委任制公務員可以自愿選擇轉為聘任制公務員。也就是說，聘任制公務員不像委任制公務員那樣實行終身制，隨時有被辭退的可能。

　　“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”。很多人以為今年首次招考的行政執(zhí)法類聘任制公務員將遭遇冷落，但沒想到報名仍十分火爆。林偉淳的想法就很具代表性——“穩(wěn)定、社會地位高，比較受重視，中國人傳統(tǒng)觀念都認為是學而優(yōu)則仕，說明公務員還是一個很好的職業(yè)”。林偉淳應考的是西鄉(xiāng)街道七級執(zhí)法員。此前他曾在一家企業(yè)工作，每天干著打雜的活，月工資也僅有2000多元。在大四的時候他也考過一次公務員，但當時因為心態(tài)不對，還是想到社會上去闖蕩一下，準備并不充分。在社會上闖蕩一年后，他感覺到還是公務員比較好。

　　來自浙江的許姓考生學的是計算機互動系統(tǒng)設計專業(yè)，他從寧波大學本科畢業(yè)后，到英國諾丁漢大學攻讀碩士學位，畢業(yè)后在英國工作了兩年。因為想回國發(fā)展，他在兩個月前辭掉了英國的工作。此次他報考的是深圳市市場監(jiān)督管理局六級執(zhí)法員職位，報考比例接近100比1。

　　“深圳對我來說是個很新奇的城市，我想在這里工作、生活。”許先生坦言，雖然以他的資歷可以在企業(yè)找到一份薪水比公務員還要高的工作，但是企業(yè)的管理和待遇都沒有公務員完善，而且工作不夠穩(wěn)定，相對而言，公務員對他來說更有吸引力。

　　“雖然聘任制打破了‘鐵飯碗’，但公務員怎么說也算的上是個‘瓷飯碗’。”鐘同學是深圳大學的應屆畢業(yè)生，他告訴記者，班里近40個同學，目前找到工作的不到一半人，就業(yè)形勢非常嚴峻。他說，公務員是個很穩(wěn)定的職業(yè)，他想先找份穩(wěn)定的工作，再考慮將來的發(fā)展問題。

　　除了“海歸”、應屆畢業(yè)生之外，今年的考試還吸引了一些港澳地區(qū)的考生前來咨詢。北京戶籍報考者也有340人。同時還有深圳本地的一些本身已經(jīng)是公務員的考生，甚至包括很多考試經(jīng)驗豐富的“考碗族”。據(jù)了解，有些“考碗族”甚至轉戰(zhàn)全國各地，一年參加了十多次公務員考試。

　　畢業(yè)于深圳大學的胡玲在深圳已經(jīng)工作4年，每年都會參加公務員考試，今年是第4次參加，除此之外，她還參加過兩次雇員考試，考試經(jīng)驗豐富。她覺得“雖然公務員不再是‘鐵飯碗’，但相對其他工作來說還是比較穩(wěn)定。而且打破‘鐵飯碗’后，公務員工作比較有挑戰(zhàn)性，雖然工作壓力會比較大，但壓力也是動力�！�

　　同樣報考了競爭激烈職位的黃逸也表示，“鐵飯碗”變“瓷飯碗”是一種趨勢，是跟國際接軌。“深圳率先試點聘任制公務員改革，我相信將來在內(nèi)地的城市，也會打破公務員的‘鐵飯碗’�！秉S逸目前在一家光纖通信企業(yè)工作，收入屬中上水平，但他覺得并不在乎目前的收入是否能提升，更看重的是發(fā)展前景。進入公務員隊伍，他覺得是個比較適合自己的選擇。

　　深圳公務員面試引入新機制

　　作為全國公務員分類改革試點城市，此次深圳舉行分類改革后首次公務員面試引入了許多創(chuàng)新機制，比如，推行非結構化面試；聘請非用人單位考官對其他用人單位考生考試，只聘請一個本單位考官作為主考官；四輪次抽簽制度等。

　　面試開始前，考生須抽簽確定參加面試的順序，非招考單位考官也臨時抽簽決定所在的面試考場，同時從操作上增加了主考官抽簽的環(huán)節(jié)，主考官進入考場前并不知道自己在哪個考室。然后再由主考官對其他6名考官進行抽簽，每個考室特設的記分員、核分員和監(jiān)督員也都是抽簽決定的。

　　在面試過程中，考生所有身份信息均不得透露，考生和考官的手機全部上交保管，候考室同時進行通信信號屏蔽，最大程度杜絕了提前“打招呼”的可能。

　　在面試的形式上，行政執(zhí)法類采取情景模擬和實際操作相結合的方法，突破了傳統(tǒng)結構化面試的局限性，大大提高了面試的科學性、針對性和實用性，測試出了考生的真實水平和能力。

　　此次考試還改變了以往面試主要由各招考單位組織實施的辦法，由市公務員主管部門集中統(tǒng)一組織。招考單位考官和公務員主管部門委派考官比例是6比1。為提高公務員考試錄用工作的公平性和科學性，考試組織部門還專門邀請專家、學者進入考官庫。

　　今年考官的設置不同以往，以前都是本單位的考官直接對接考生，而這次卻是從考官庫中隨機抽簽，把有招考任務和沒有招考任務的考官合在一起進行隨機抽取。

　　為了避免以往抽簽靠前幾個考生的成績偏高或偏低，今年也一改以往對第1個考生考完就打分的做法，而是變成考完3個考生后統(tǒng)一打分，以后再挨個打分，以便隨時修正。

　　當每個考生結束考試步出考場時，都可以在一張“面試評價表”上發(fā)表自己對此次考試組織、管理工作的意見和建議。這張表上對面試的公平性、流程合理性、面試題質量、考官履責以及面試方式等5大方面都設置了具體的考評標準，分為很好、較好、一般和差4個等級打分，以便對面試的公平性和科學性進行具體翔實的評估。