學(xué)前教育在人的成長過程中起著非常重要的作用，但近年來幼兒園收費(fèi)越來越高、有些收費(fèi)甚至高過大學(xué)，學(xué)前教育失去公益性，對此，全國人大代表黑新雯建議，制定學(xué)前教育法，設(shè)立學(xué)前教育事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)置學(xué)前教育專職管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范學(xué)前教育。

　　據(jù)介紹，人在6歲以前是大腦機(jī)制發(fā)展的第一個(gè)加速期，也是口頭語言發(fā)展的關(guān)鍵期，是掌握詞匯和數(shù)概念的最佳期，是性格的奠基期，是個(gè)體一生中最富有可塑性的時(shí)期。重視發(fā)展和規(guī)范學(xué)前教育，是提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和國民素質(zhì)的關(guān)鍵所在。

　　根據(jù)代表調(diào)查，近年來我國學(xué)前教育出現(xiàn)了一系列亟待解決的問題，長期以來學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重不足，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占的比例偏低，幼兒園少、師資弱、收費(fèi)高等多種原因?qū)е聦W(xué)前教育毛入學(xué)率偏低。

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，學(xué)前教育失去了公益性，公辦幼兒園的減少。從2004年起，全國民辦幼兒園機(jī)構(gòu)數(shù)超過了公辦幼兒園的機(jī)構(gòu)數(shù)。而民間資本似乎更看重學(xué)前教育這塊蛋糕帶來的利潤，忽視了學(xué)前教育具有非營利的公益性質(zhì)。幼兒園的收費(fèi)居高不下，嚴(yán)重失控，甚至出現(xiàn)天價(jià)幼兒園。許多幼兒園都收取贊助費(fèi)，出現(xiàn)了幼兒園收費(fèi)高過大學(xué)收費(fèi)的現(xiàn)象。

　　收費(fèi)高了，但幼兒教師的待遇仍普遍偏低，幼兒教師培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件未能得到很好的保障。學(xué)前教育管理問題突出，學(xué)前教育工作的管理力量非常薄弱，絕大多數(shù)的管理干部身兼數(shù)職，難以履行基本管理職能。

　　為此，黑新雯認(rèn)為，制定《學(xué)前教育法》已是必然趨勢，建議相關(guān)部門明確學(xué)前教育的性質(zhì)及其在國家教育體系中的地位；明確政府對學(xué)前教育應(yīng)負(fù)的責(zé)任及有關(guān)部門的職責(zé)，設(shè)立學(xué)前教育事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)置學(xué)前教育專職管理機(jī)構(gòu)；明確學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)的條件、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以及登記注冊制度及評估體系；明確學(xué)前教育教師的資格、職責(zé)和權(quán)利；明確學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中學(xué)齡前兒童的權(quán)利；明確對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及違法行為的處理機(jī)構(gòu)�！�(數(shù)字記者陳丹)