進京

　　2002年4月，邢曼麗被借調(diào)至興隆鎮(zhèn)計生股當辦事員。統(tǒng)計報表，申請指標，領(lǐng)藥具，下鄉(xiāng)孕檢，微機錄入，檔案管理，每天都要忙到很晚方歇。整天擺弄數(shù)字，晚上躺在床上了，“那些數(shù)字還在腦子里飛來飛去，抹都抹不掉”。

　　2008年4月，新民市開始進行計劃生育人口信息系統(tǒng)采集，邢曼麗被計生局聘為指導(dǎo)員，負責指導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采集員。因為工作努力，2008年9月邢曼麗被市計生局評為優(yōu)秀指導(dǎo)員，2009年3月再次被沈陽市人口和計劃生育委員會評為“先進個人”。

　　榮譽沒能改變邢曼麗的命運，而一個消息卻開始讓她不安：2008年下半年，新民市人事局提出解除一村一名大學生身份，改簽臨時工合同。

　　“九年的努力就換來一份臨時工？”邢曼麗說，她要告狀。

　　實際上，從2004年起，新民市的大學生村官就開始因工資問題上訪。文件規(guī)定大學生村官的工資按全額事業(yè)單位撥款，但連續(xù)幾年，大學生村官工資都是空調(diào)，至2007年上半年，邢曼麗和其他大學生村官每人都被拖欠1萬多元。

　　“大學生村官工資比照事業(yè)單位發(fā)，可每逢事業(yè)單位調(diào)資，我們總被有意無意地忽略�！�2005年4月，上訪的大學生開始提出編制問題�！爸挥芯幹�(身份)確定了，才能徹底解決待遇問題�！毙下�麗說。

　　“新民市當時定的是縣財政負責50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村抬(負擔)50%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村能抬出來，有的抬不出來，所以就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開始拖欠工資，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干脆把河灘地承包給大學生村官，以地租來抵工資�！鄙蜿柺腥耸戮謱�業(yè)技術(shù)人員管理處處長崔劍平說。

　　2006年，在多次上訪之后，新民市拿出10個公務(wù)員名額面向大學生村官招考。編制之爭暫時平息。2008年年底，新民市在給事業(yè)單位人員補發(fā)一萬多元臨時性生活補貼時，大學生村官再次被“遺忘”。

　　2009年春節(jié)過后，邢曼麗、吳冠群、金海英、趙尚偉等人到新民市人事局上訪，要求補發(fā)生活補貼，但這次得到的答復(fù)是不僅沒有補貼，連身份都要解除。他們決定上訪。

　　2月24日，20多名大學生村官到沈陽市信訪局反映，沒有得到答復(fù)。當天，邢曼麗就和吳冠群等8人去了北京。到北京剛住下，他們就被控訪的人“攔”了回來。

　　“出口”

　　2002年1月，崔劍平被調(diào)到沈陽市人事局專業(yè)技術(shù)處當處長，隨后的一次調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)了大學生村官的“出口”問題。

　　“按文件規(guī)定，大學生村官三年期滿后，遇到公務(wù)員崗位、事業(yè)單位出現(xiàn)空缺的要優(yōu)先錄用。而我當時調(diào)查的情況是，全市的事業(yè)單位基本沒有空崗，有的甚至超編嚴重�！贝迍ζ秸f，“當下派大學生三年期滿，需要擇優(yōu)錄用時，根本沒有編制來安置�！�

　　實際上在出臺文件之初，超編的情況就已存在，崔劍平說，只是當時對“出口”定在機關(guān)、事業(yè)單位的方向掌握得不準確。

　　2002年底，在崔劍平的建議下，沈陽市停止下派新的一村一名大學生。“當時已派下去1400名大學生，再派500個就可以實現(xiàn)一村一名的目標，但還是叫停了�！�

　　“出口”問題沒解決，但“一村一名大學生計劃”卻還在推廣，2002年8月，遼寧省委組織部、省人事廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《一村一名大學生計劃實施意見》，提出加快實施下派大學生村官計劃，原來規(guī)定“十五”期間選派9000名大中專畢業(yè)生的計劃，也被調(diào)整為12500名。隨著媒體的報道，越來越多的考察團也開始到沈陽取經(jīng)。

　　2005年，沈陽市進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招考，崔劍平再次提出，要盡快解決大學生村官的出口問題。當年，新民市拿出個10公務(wù)員崗位，單獨面向下派大學生考試。

　　10個名額，一次考試，在邢曼麗們看來并不公平。2005年她通過自考取得大專學歷，但在當年的定向招考中差3分沒考上。崔劍平說，雖然承諾優(yōu)先錄用，但給大學生村官的機會并不多。

　　主管人事工作的新民市常務(wù)副市長劉瀾波告訴《中國新聞周刊》記者，新民市事業(yè)單位已超編4000多人，而且編制從2007年就已凍結(jié)，根本拿不出多余的編制組織考試。在劉瀾波看來，最初下鄉(xiāng)的141人中，已經(jīng)有21人通過各種途徑考錄公務(wù)員，另有24人辭職，目前的難題是如何安置剩下96人的去留。

　　自2007年任新民市常務(wù)副市長以來，劉瀾波已多次接待大學生村官上訪。新民市曾提過幾個解決方案：拖欠一村一名大學生的工資，本著誰拖欠誰解決的原則予以解決；愿意繼續(xù)留村的，可以推薦擔任村干部；借調(diào)人員如果本人愿意，  可以和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂臨時用工合同，以后事業(yè)編制有空缺時，再優(yōu)先從已簽訂臨時用工合同的大學生村官中考錄。不愿意留用或不適合繼續(xù)留用的則回原單位，或自主擇業(yè)。

　　“這只是初步的打算，還沒最終形成文件。”劉瀾波說。

　　這樣的方案顯然沒有得到大學生村官們的認同，“不能用一份臨時工合同就把我們打發(fā)了�！� 邢曼麗說，9年的青春誰來負責？★