11月13日,鄭州市各級(jí)教育主管部門開始對(duì)市區(qū)民工子弟學(xué)校進(jìn)行摸底排查,絕大多數(shù)沒有注冊(cè)的民辦中小學(xué)、幼兒園成為排查的重點(diǎn)對(duì)象。
“這些‘黑戶’學(xué)校對(duì)緩解入學(xué)壓力確有作用,但它們的教學(xué)質(zhì)量甚至師生安全都無法保證,這一現(xiàn)狀又不容忽視!庇嘘P(guān)人士說。
對(duì)這些學(xué)校,教育部門以前是“打入冷宮”,極少過問,這次排查被視為一次“收編”之舉。
居無定所資金短缺
無法提高質(zhì)量擴(kuò)大規(guī)模
金水區(qū)的春筍學(xué)校開辦8年來校址遷了3回,該區(qū)另一所民工子弟學(xué)校陳寨小學(xué)也馬上就要搬遷了。
金水區(qū)教體局的牛保華說,這些小學(xué)、幼兒園基本上都建在都市村莊里面,后者一改造他們就要挪地方,往往教學(xué)條件簡(jiǎn)陋,師資薄弱,消防、衛(wèi)生等都不合格。
春筍學(xué),F(xiàn)在的校舍是一處500多平方米的門面房,用塑鋼板隔成10個(gè)房間當(dāng)教室,樓頂用鐵欄桿圈起的一片空地就是孩子們的操場(chǎng)。
“租來的場(chǎng)地條件能好到哪兒去?”學(xué)校創(chuàng)辦人楊萬霖很無奈,他對(duì)春筍學(xué)校的第一個(gè)校址仍很懷念,當(dāng)時(shí)他在黃河路附近的一個(gè)都市村莊里蓋起了一座設(shè)施相對(duì)齊全的校舍,但隨著城市改造被拆掉了。
學(xué)校老師都是楊萬霖從人才市場(chǎng)上招聘過來的,并非都有教師資格證,但和一些學(xué)校大量招中專、高中畢業(yè)生以降低成本相比,他認(rèn)為自己還算注重師資質(zhì)量。
這所在校生接近700人的學(xué)校是金水區(qū)規(guī)模最大的民工子弟學(xué)校,大部分這類學(xué)校的在校生為100人至400人。由于要租校舍、添設(shè)備、發(fā)工資,日子普遍是勉強(qiáng)維持。
就學(xué)方便出入隨意
難以取締淪為“棄兒”
在公辦小學(xué)上學(xué),每學(xué)期只用交幾十元的書作費(fèi),在民工子弟小學(xué)卻要交五六百元,“家長(zhǎng)們看中的是這些學(xué)校沒有入學(xué)門檻!编嵵菔薪逃窒嚓P(guān)人士說。
外來學(xué)生在鄭上學(xué),須持借讀證明、勞動(dòng)合同等5證,那些證件不齊全的學(xué)生成了這類學(xué)校的主要生源,此外一些公辦學(xué)校實(shí)在招收不下,報(bào)不上名的外來學(xué)生也流入了這類學(xué)校。
“外來人口流動(dòng)性大,經(jīng)常有學(xué)生中途轉(zhuǎn)入,公辦學(xué)校程序嚴(yán)格,我們卻能隨到隨收。”二七區(qū)德全學(xué)校校長(zhǎng)釋德全說。
保守估計(jì),鄭州市內(nèi)5區(qū)現(xiàn)有民工子弟小學(xué)、幼兒園400多所,大多沒有辦學(xué)許可證,少數(shù)已經(jīng)注冊(cè)的學(xué)校也是得到了區(qū)級(jí)教育部門的“特赦”。
“審批標(biāo)準(zhǔn)太高,我們根本達(dá)不到!睂W(xué)校創(chuàng)辦人紛紛表示,像校園占地面積10畝以上、配齊圖書館計(jì)算機(jī)室等,即使達(dá)到條件后學(xué)費(fèi)也會(huì)漲,外來人員承受不了。
看到這類學(xué)校確實(shí)有需求,2006年前后,教育部門堅(jiān)決取締的態(tài)度有所松動(dòng),但出于怕?lián)?zé)任等考慮,各區(qū)均未將這類學(xué)校和公辦學(xué)校一視同仁。
疏導(dǎo)成為共識(shí)
如何管理成難題
“沒有辦學(xué)許可證,就沒辦法引進(jìn)優(yōu)秀教師改善教學(xué)質(zhì)量,從而形成惡性循環(huán)!编嵵荽髮W(xué)公共管理學(xué)院副教授蔣美華說。
她認(rèn)為,鄭州市已經(jīng)意識(shí)到了宜疏不宜堵,這次排查可以說是一個(gè)契機(jī):對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的堅(jiān)決取締,對(duì)有一定規(guī)模的學(xué)校多加引導(dǎo),通過資源重組、引進(jìn)師資等幫它們盡快摘掉“黑戶”帽子。
此前中原區(qū)和二七區(qū)已經(jīng)將轄區(qū)內(nèi)的民工子弟學(xué)校納入管理,從教學(xué)上和公辦學(xué)校統(tǒng)一教材、進(jìn)度、教研活動(dòng)等。
“我們現(xiàn)在急需的不僅是名分,更是資金!睏钊f霖說。
鄭州市教育科學(xué)研究所負(fù)責(zé)人稱,不少城市也有民工子弟學(xué)校,從經(jīng)驗(yàn)上來看,僅教學(xué)上納入政府管理還不夠,還要給予一定的資金支持。例如上海浦東新區(qū)對(duì)每一名外來學(xué)生每年補(bǔ)貼1900元。
有人提出外來學(xué)生流動(dòng)性大,補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)不好實(shí)施,蔣美華稱,鄭州市正在建立電子學(xué)籍,應(yīng)該把在民工子弟學(xué)校就讀的學(xué)生也容納進(jìn)去,如果輔以科學(xué)有效的經(jīng)費(fèi)支出和轉(zhuǎn)移機(jī)制,完全可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生便捷轉(zhuǎn)移。記者 柯 楊
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