鼓勵引導大學生到農(nóng)村任教，應(yīng)首先統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資由省級財政統(tǒng)一支付。甚至應(yīng)根據(jù)具體農(nóng)村學校艱苦程度的不同，給予農(nóng)村教師額外的艱苦津貼，如此方才有望既加強了農(nóng)村學校師資力量，又有效促進了大學生就業(yè)。

　　今年開始，全國各地中小學新任教師崗位需求應(yīng)由省級教育部門統(tǒng)一掌握，公開招聘考試，按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。教育部表示，堅決杜絕不合格人員進入教師隊伍，鼓勵引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教，一方面進一步加強中小學特別是農(nóng)村學校師資力量，一方面也能有效促進高校畢業(yè)生就業(yè)。(3月30日人民網(wǎng))

　　此舉確實能清理出一些原本可能被“關(guān)系戶”侵占的教師崗位，至于其“鼓勵引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教”的政策，若沒有先解決好以下幾方面的工作，效果恐怕不容高估。

　　首先是城鄉(xiāng)教師編制倒掛的問題。根據(jù)是否有教師編制而區(qū)分的教師內(nèi)部“同工不同酬”，是備受輿論關(guān)注的一個不公平現(xiàn)象；對編制被大量行政人員所侵占的問題，教育部已經(jīng)在著手清理。然而，更嚴重的是在廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在著編制不足的狀況。因為教育部門在分配教師編制時，本身就是城鄉(xiāng)區(qū)別對待的：為什么 23個農(nóng)村小學生才能擁有一個教師，城市里卻是19個小學生就可以擁有一個呢？如果說因為相對較高的工資水平，還有人愿意以代課教師的“二等公民”身份在城市學校接受歧視待遇的話，農(nóng)村學校要想聘請代課教師，則只能是那些被人嚴重瞧不起的“清退”對象了。

　　其次，鼓勵引導大學生到農(nóng)村任教，待遇問題顯然最關(guān)鍵。農(nóng)村學校缺少教師卻不敢去招聘，也難以招聘到優(yōu)秀教師，城鄉(xiāng)編制倒掛還只是問題的一個方面；更重要的是，城鄉(xiāng)教師待遇相差實在太多。很多人放著有編制的農(nóng)村教師不干，也愿意到城里學校去當沒編制的“二等公民”，原因正在于此。如果無法統(tǒng)一待遇，同樣是新招聘來的大學生，同樣的教育程度和業(yè)務(wù)水準，那么，誰該當待遇差、工資低的農(nóng)村教師？大多數(shù)人恐怕都不愿意吧？屆時會產(chǎn)生一大堆新的問題。

　　目前，中小學教師工資一般以縣級為單位進行管理，由縣級財政支付，貧困地區(qū)不足之額則由中央政府轉(zhuǎn)移支付，但挪用、拖欠教師工資情形時有發(fā)生。為此，林毅夫教授曾建議農(nóng)村中小學教師工資由中央財政統(tǒng)一支付。事實上，當我們不僅站在農(nóng)村教師工資被挪用拖欠的角度，而是立足于城鄉(xiāng)教育公平的更高視野，更有必要實現(xiàn)統(tǒng)一的，其實是一定行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)教師工資水平———既然中小學教師將由教育行政部門統(tǒng)一招聘，城鄉(xiāng)平等的教師工資水平也可以考慮由省級財政來統(tǒng)一支付。

　　要實現(xiàn)促進城鄉(xiāng)教育公平與促進大學生就業(yè)的有機結(jié)合，應(yīng)首先統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資由省級財政統(tǒng)一支付。某種程度上，城鄉(xiāng)教師工資水平不僅要統(tǒng)一，甚至應(yīng)根據(jù)具體農(nóng)村學校艱苦程度的不同，給予農(nóng)村教師額外的艱苦津貼，如此方才有望既加強了農(nóng)村學校師資力量，又有效促進了大學生就業(yè)。舒圣祥