梁：當(dāng)今中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題空前嚴(yán)峻。2007年有六七十萬大學(xué)畢業(yè)生沒找到工作，2008年將超過100萬。前幾年高校擴(kuò)招，現(xiàn)在進(jìn)入畢業(yè)高峰。又遇到國際金融風(fēng)暴，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，外貿(mào)依存度過高的中國難以獨(dú)善其身，不少中小企業(yè)關(guān)門，或大批裁員，正常的企業(yè)用人也趨于謹(jǐn)慎，減少了就業(yè)崗位。一增一減，撞到一起了。

　　畢：畢業(yè)生和家長著急，國家領(lǐng)導(dǎo)人也著急。溫家寶在北京航空航天大學(xué)說，最擔(dān)心的是兩件事情，都跟就業(yè)有關(guān)，一是農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題，二是大學(xué)生就業(yè)問題。他說，政府必須把大學(xué)生就業(yè)問題擺在首位，并提出四條對(duì)策：第一，一些重大的科研專項(xiàng)吸收研究生和優(yōu)秀畢業(yè)生參加；第二，一些大型企業(yè)盡管有困難，一定還要吸收、留住大學(xué)生和研究生，留住有真才實(shí)學(xué)的技術(shù)干部；第三，學(xué)校的科研專項(xiàng)可以吸收學(xué)生參與研究，延長他們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)和研究相結(jié)合的時(shí)間，這樣既解決他們工作問題，還為今后的實(shí)踐打下基礎(chǔ)；第四，總還是有一部分同學(xué)，可能要從事與自己專業(yè)不完全相符的工作，但這是暫時(shí)的現(xiàn)象，我們不希望這樣做，因?yàn)閸徫缓芫o，所以你們先找到工作，解決生活問題，然后，隨著我們經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇再調(diào)整工作。

　　梁：這些辦法固然不錯(cuò)，恐怕不足以解決上百萬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)困難。有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生，連和專業(yè)不相符的工作也找不到�，F(xiàn)在上大學(xué)費(fèi)用很高，不少家庭為了供孩子讀書，節(jié)衣縮食，把家底都翻出來了。有的貧困生是貸款讀書。如果畢了業(yè)還沒處掙錢，會(huì)成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

　　畢：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家把大學(xué)畢業(yè)生全部包下來。不論分配到黨政機(jī)關(guān)、國營工廠，還是事業(yè)單位，都是國家干部。當(dāng)時(shí)大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量少，一年才20萬，國家包下來沒問題�，F(xiàn)在，已經(jīng)增加到一年600萬。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，只能錄用其中一小部分。大部分畢業(yè)生只能面向市場，選擇民營企業(yè)、外資企業(yè)。有人提倡大學(xué)生獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，但剛畢業(yè)就創(chuàng)業(yè)，少數(shù)人或許成功，對(duì)于多數(shù)人并不現(xiàn)實(shí)。

　　梁：現(xiàn)在解決問題的思路主要是財(cái)政出錢，給大學(xué)畢業(yè)生設(shè)置崗位，不論是當(dāng)村官、支教，還是當(dāng)科研助理，都是如此。但這只是權(quán)宜之計(jì)，不是治本的辦法。如果讓更多的人吃“皇糧”，讓已經(jīng)臃腫不堪的財(cái)政供養(yǎng)隊(duì)伍更加臃腫，這樣下去納稅人負(fù)擔(dān)不起。有學(xué)者按人們的活動(dòng)劃分政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大領(lǐng)域，把社會(huì)組織相應(yīng)地分為三類，即政府組織、營利組織和非營利組織。如果說政府組織是第一部門，營利組織也即企業(yè)是第二部門，各種非政府和非營利組織就是第三部門。第三部門就是常說的社團(tuán)組織，如果能夠正常發(fā)育起來，會(huì)給大學(xué)畢業(yè)生提供廣闊的就業(yè)空間。

　　畢：中國不是沒有社團(tuán)組織，但現(xiàn)存的社團(tuán)組織分兩種情況。一種是官辦的社團(tuán)組織，比如你熟悉的作家協(xié)會(huì)，實(shí)際上有行政級(jí)別，工作人員占的是行政或國有事業(yè)編制，工資是財(cái)政全額撥款，其實(shí)是變相的行政機(jī)構(gòu)，大學(xué)畢業(yè)生想擠也擠不進(jìn)去，社會(huì)進(jìn)步也不應(yīng)當(dāng)讓更多的大學(xué)生擠進(jìn)去。還有一種是民間自愿結(jié)合、自我發(fā)育、自籌經(jīng)費(fèi)、服務(wù)社會(huì)的社團(tuán)組織，比如我們知道的自然之友、綠家園志愿者。這類組織是公民社會(huì)的細(xì)胞，有活力，有生氣，在環(huán)保、扶貧、教育、維權(quán)等公益領(lǐng)域做得有聲有色。但民間社團(tuán)目前注冊(cè)登記很困難。很多社團(tuán)因?yàn)檎也坏秸�府機(jī)構(gòu)做主管單位，活動(dòng)了多年，也不登記，或申請(qǐng)登記得不到批準(zhǔn)。得不到登記的民間社團(tuán)，吸引有職業(yè)的公民業(yè)余參與問題不大，吸引已經(jīng)離退休的老年公民參與問題也不大，但為大學(xué)畢業(yè)生提供正式就業(yè)機(jī)會(huì)，就很困難。

　　梁：在西方國家，受過高等教育的公民，選擇民間社團(tuán)就業(yè)是很正常的現(xiàn)象，既能獲得合法的收入，有發(fā)展空間，也能受到社會(huì)的尊重和認(rèn)可。但目前在中國，決策者還只想到在第一部門和第二部門安排就業(yè)，沒想到第三部門，尤其是民間社團(tuán)也是大學(xué)生畢業(yè)的出路。其實(shí)，隨著中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型，非政府非營利組織發(fā)展很快，據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)達(dá)到近50萬個(gè)，實(shí)際數(shù)量可能更多。如果每個(gè)組織錄用一名大學(xué)畢業(yè)生，這是多少就業(yè)崗位？我不否定大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)保姆，但對(duì)大學(xué)畢業(yè)生來說，到民間社團(tuán)做事，總比當(dāng)保姆更爽一些吧？

　　畢：現(xiàn)實(shí)情況是，民間社團(tuán)有強(qiáng)烈的發(fā)育要求，但沒有必要的制度空間。學(xué)者李凡看得很準(zhǔn)：“原來的社團(tuán)登記管理?xiàng)l例有兩個(gè)目標(biāo)：一是限制社會(huì)組織發(fā)展，既要控制社會(huì)組織的數(shù)量，也要控制社團(tuán)發(fā)展，有選擇地發(fā)展社團(tuán)；第二要嚴(yán)格控制社團(tuán)的運(yùn)作�！痹谶@種環(huán)境里，民間社團(tuán)活動(dòng)很難。吳敬璉先生、江平先生的社會(huì)地位不低了吧？一個(gè)當(dāng)過全國政協(xié)常委，一個(gè)當(dāng)過全國人大常委會(huì)委員、中國政法大學(xué)校長，但他們發(fā)起創(chuàng)辦的上海法律與經(jīng)濟(jì)研究所險(xiǎn)些夭折。茅于軾等先生創(chuàng)辦的天則經(jīng)濟(jì)研究所影響夠大的吧？但前幾年也差點(diǎn)休克。名人尚且如此，無名之輩要想成立個(gè)社團(tuán)，其難度就可想而知了。

　　梁：為緩解大學(xué)生就業(yè)難，決策者也應(yīng)當(dāng)盡快拆除門檻，讓中國的民間社團(tuán)發(fā)育起來。(梁子民 畢文昌)